İçeriğe atla

İngilizce web sitesi

Yapısal değişim ve gelecek beklentileri

Başarılı yapısal değişim

1991 yılında Alman Federal Meclisi, parlamento merkezinin ve federal hükümetin bazı bölümlerinin Berlin'e taşınmasına karar verdi. Bonn bölgesinde tetiklenen bu yapısal değişimi yönetmek için "beş sütunlu model" geliştirilmiştir:

  • Sütun 1 "Federal bir şehir olarak Bonn"
  • Sütun 2 "Uluslararası İşbirliği Merkezi"
  • Sütun 3 "Bilim ve araştırma bölgesi"
  • Sütun 4 "Geleceğe yönelik ekonomik yapı bölgesi"
  • Sütun 5 "Çevre dostu bir kentsel peyzaj ve kültürel bölge modeli"

Bu stratejik yaklaşım 1994 yılında Berlin/Bonn Yasası'nda yer almış ve bölgede bir finansman programı uygulanmıştır. 1994 ve 2004 yılları arasında toplam 1.437 milyar Euro tutarındaki mali kaynaklar 90 telafi projesine ve 210 bireysel tedbire harcanmıştır. Bunun büyük bir kısmı "bilim ve araştırma" alanına yatırılmıştır. Genel olarak, projeler ve önlemler başarılı bir yapısal değişime yol açmıştır. Bonn iki DAX şirketiyle daha geniş bir ekonomik tabana sahip olmuş, bilim ve araştırmaya yapılan yatırımlar yüksek nitelikli işgücü yapısıyla kapsamlı bir inovasyon potansiyeli yaratmış, BM kurumlarının taşınması Bonn'a sürdürülebilirlik alanında önemli bir uluslararası rol yüklemeye devam etmiş ve nihayetinde Bonn Almanya'nın ikinci siyasi merkezi olarak kalmıştır.

İkinci siyasi merkez

Federal başkent Berlin ile federal Bonn şehri arasındaki kalıcı ve adil iş bölümü 1994 tarihli Berlin/Bonn Yasası ile belirlenmiştir. Buna göre, Bonn federal kentindeki siyasi işlevlerin korunması ve desteklenmesi aşağıdaki politika alanlarında uygulanacaktır:

  • Eğitim ve bilim, kültür, araştırma ve teknoloji, telekomünikasyon,
  • çevre ve sağlık,
  • gıda, tarım ve ormancılık,
  • kalkınma politikası, ulusal, uluslararası ve uluslarüstü kurumlar ve
  • savunma

Ayrıca federal bakanlıkların Berlin ve Bonn'da bulunmasına, Bonn'daki federal bakanlıkların Berlin'de (ikinci) bir resmi makama sahip olmasına ve Berlin'deki federal bakanlıkların Bonn'da (ikinci) bir resmi makama sahip olmasına karar verildi. Bugün, altı federal bakanlığın ilk ofisi Bonn'da bulunmaktadır ve bunlar o dönemde tanımlanan politika alanlarına karşılık gelmektedir. Özellikle bu bakanlıkların Bonn'daki mevcut veya yeni kurulan kurumlarla yakın mekansal bağları vardır. Berlin/Bonn Yasası ayrıca bakanlık işlerinin çoğunun Bonn şehrinde kalmasını öngörüyordu. Ancak 2008'den bu yana işlerin çoğunluğu Berlin'de kaydedilmiştir. Zaman içinde Berlin ve Bonn'daki hükümet merkezleri arasındaki oran, Bonn federal kentinin aleyhine gelişmiştir. Federal Hükümetin 2023 Bölünme Maliyetleri Raporu'nda bakanlık işlerinin oranı yaklaşık %73 (Berlin, yaklaşık 18.700 iş) ve %27 (Bonn, yaklaşık 7.000) olarak verilmektedir.

Berlin/Bonn Yasasına Ek Anlaşma

Federal hükümeti destekleyen partiler, 7 Aralık 2021 tarihli koalisyon anlaşmasında Bonn bölgesi ile Berlin/Bonn Yasası'na ek bir anlaşma imzalamayı kabul etti. Anlaşmada şu ifadeler yer alıyor: "Berlin/Bonn Yasası'nın arkasındayız. Bu amaçla federal hükümet, Bonn bölgesi ve Kuzey Ren-Vestfalya ve Rheinland-Pfalz eyaletleri ile sözleşmeye dayalı bir ek anlaşma imzalayacaktır". Bu çerçevede federal hükümet, Kuzey Ren-Vestfalya ve Rheinland-Pfalz eyaletleri ve Federal Bonn Şehri, Nisan 2024'te Berlin/Bonn Yasası'na ek bir anlaşmanın temel noktaları üzerinde mutabık kaldı. Konut, Kentsel Gelişim ve İnşaattan sorumlu Federal Bakan (BMWSB) Klara Geywitz, bu dönüm noktasını kutlamak üzere Federal Bonn Şehrindeydi.

Ayrıntılı olarak kilit noktalar

Bonn'un federal bir şehir olarak statüsü Berlin/Bonn Yasası ile belirlenmiştir. Federal Bonn Şehri ve çevresindeki bölge için parlamento merkezinin ve hükümet fonksiyonlarının bir kısmının kaybının telafisi tamamlanmıştır. Bonn Federal Şehri bölgesi, özellikle sürdürülebilirlik, iklim koruma ve kalkınma işbirliği alanlarında farklı bir profile sahip, ileriye dönük, gelişen bir bölge ve aynı zamanda iyi konumlanmış bir bilim ve araştırma bölgesi haline gelmiştir. Birleşmiş Milletler için önemli bir Avrupa ve uluslararası konumdur.

Berlin/Bonn Yasası, eyaleti bir bütün olarak temsil etme görevlerinin yanı sıra, Bonn federal kentindeki belirli politika alanlarının korunmasını ve teşvik edilmesini ve diğerlerinin yanı sıra uluslararası kurumlar için bir yer olmasını sağlar. Bonn Federal Şehri'nin tüm Almanya için katma değeri olan bu tür işlevleri, konum kararları ve yetkileri, Berlin/Bonn Yasası'na yapılması planlanan ek anlaşma ile bir bütün olarak federal devletin çıkarları doğrultusunda korunacak ve daha da geliştirilecektir.

Bu çerçevede federal hükümet, Kuzey Ren-Vestfalya ve Rheinland-Pfalz eyaletleri ve Federal Bonn Şehri bölgesi, Berlin/Bonn Yasası'na ek bir anlaşma üzerinde yapılacak görüşmeler için altı konuda aşağıdaki kilit noktalarda mutabık kalmışlardır:

  1. Birleşmiş Milletler ve uluslararası kuruluşların merkezi ve sürdürülebilirlik için bir konum olarak Bonn Federal Şehri bölgesi
  2. Ulusal ve uluslararası bir siber güvenlik merkezi olarak Federal Bonn Şehri bölgesi
  3. Bir kültür merkezi olarak Federal Bonn Şehri bölgesi
  4. Demokrasi eğitimi için bir yer olarak Federal Bonn Şehri bölgesi
  5. Federal Bonn Şehri bölgesi, dayanıklılığın araştırılması ve iletilmesi için ülke çapında bir merkezin yeri olarak
  6. Federal makamlar için bir konum ve federal çalışanlar için bir ikamet yeri olarak Federal Bonn Şehri bölgesi

Bonn şehir yönetimi bünyesindeki Bonn Ekonomik Kalkınma Ajansı, "Bonn Federal Şehri bölgesinin ulusal ve uluslararası bir siber güvenlik merkezi olmasından sorumludur. Federal Bonn Şehri bölgesi, bölgenin siber güvenlik alanındaki mevcut uzmanlığı nedeniyle konum avantajlarına sahiptir ve bu da Almanya çapında bir karşılaştırmada ve genel ulusal fayda açısından benzersiz bir satış noktasıdır.

Ek anlaşma ve tedbirlerinin uygulanması için işbirliği

Berlin/Bonn Komiseri, Bonn'daki ofisinde federal hükümet ve Bonn Federal Şehri bölgesinin yanı sıra Kuzey Ren-Vestfalya ve Rheinland-Pfalz eyaletlerinin temsilcilerinden oluşan ve Bonn'un federal bir şehir olarak işleviyle ilgili tüm konularda ek anlaşmanın uygulanmasının ötesinde işbirliğini sağlayacak yeni ve kalıcı bir tartışma formatı oluşturacak. Belirli proje ve tedbirlerin hayata geçirilmesi amacıyla federal hükümet, Bonn Federal Şehri ve bölge, gelecekteki işbirlikleri için bağlayıcı bir format üzerinde de anlaşmaya varacak.

Federal hükümet, Kuzey Ren-Vestfalya ve Rheinland-Pfalz eyaletleri ve Federal Bonn Şehri bölgesi, bu kilit noktalar temelinde görüşmelerini sürdürme ve 2024 yılı içerisinde Berlin/Bonn Yasası'na ek bir anlaşma imzalama konusunda mutabık kalmışlardır.

DeepL.com (ücretsiz sürüm) ile çevrilmiştir

Bay Dr. Matthias Schönert