Επιτυχής διαρθρωτική αλλαγή
Το 1991, η γερμανική Μπούντεσταγκ αποφάσισε να μεταφέρει την έδρα του κοινοβουλίου και τμήματα της ομοσπονδιακής κυβέρνησης στο Βερολίνο. Το λεγόμενο "μοντέλο των πέντε πυλώνων" αναπτύχθηκε για τη διαχείριση της διαρθρωτικής αλλαγής που προκάλεσε αυτό στην περιοχή της Βόννης:
- Πυλώνας 1 "Η Βόννη ως ομοσπονδιακή πόλη".
- Πυλώνας 2 "Κέντρο διεθνούς συνεργασίας".
- Πυλώνας 3 "Περιφέρεια της επιστήμης και της έρευνας".
- Πυλώνας 4 "Περιφέρεια µελλοντικής οικονοµικής δοµής".
- Πυλώνας 5 "Πρότυπο φιλικού προς το περιβάλλον αστικού τοπίου και πολιτιστικής περιοχής".
Αυτή η στρατηγική προσέγγιση κατοχυρώθηκε στο νόμο του Βερολίνου/Βόννης το 1994 και ένα πρόγραμμα χρηματοδότησης εφαρμόστηκε στην περιοχή. Μεταξύ 1994 και 2004, χρηματοδοτικοί πόροι συνολικού ύψους περίπου 1,437 δισεκατομμυρίων ευρώ δαπανήθηκαν για 90 αντισταθμιστικά έργα και άλλες 210 μεμονωμένες δράσεις. Το μεγαλύτερο μέρος αυτών επενδύθηκε στον τομέα της "επιστήμης και της έρευνας". Συνολικά, τα έργα και τα μέτρα οδήγησαν σε επιτυχημένες διαρθρωτικές αλλαγές. Η Βόννη διαθέτει μια ευρύτερη οικονομική βάση με δύο εταιρείες DAX, οι επενδύσεις στην επιστήμη και την έρευνα οδήγησαν σε εκτεταμένο δυναμικό καινοτομίας με μια δομή εργατικού δυναμικού υψηλής εξειδίκευσης, η μετεγκατάσταση των ιδρυμάτων του ΟΗΕ συνεχίζει να αναθέτει στη Βόννη σημαντικό διεθνή ρόλο στον τομέα της βιωσιμότητας και, τέλος, η Βόννη παρέμεινε το δεύτερο πολιτικό κέντρο της Γερμανίας.
Δεύτερο πολιτικό κέντρο
Ο μόνιμος και δίκαιος καταμερισμός εργασίας μεταξύ της ομοσπονδιακής πρωτεύουσας Βερολίνου και της ομοσπονδιακής πόλης Βόννης καθορίστηκε με τον νόμο Βερολίνου/Βόννης του 1994. Κατά συνέπεια, η διατήρηση και η προώθηση των πολιτικών λειτουργιών στην ομοσπονδιακή πόλη της Βόννης πρέπει να υλοποιηθεί στους ακόλουθους τομείς πολιτικής:
- Εκπαίδευση και επιστήμη, πολιτισμός, έρευνα και τεχνολογία, τηλεπικοινωνίες,
- περιβάλλον και υγεία,
- τρόφιμα, γεωργία και δασοκομία,
- αναπτυξιακή πολιτική, εθνικοί, διεθνείς και υπερεθνικοί θεσμοί και
- άμυνα
Αποφασίστηκε επίσης ότι τα ομοσπονδιακά υπουργεία θα βρίσκονται στο Βερολίνο και στη Βόννη, με τα ομοσπονδιακά υπουργεία στη Βόννη να έχουν (δεύτερη) επίσημη έδρα στο Βερολίνο και τα ομοσπονδιακά υπουργεία στο Βερολίνο να έχουν (δεύτερη) επίσημη έδρα στη Βόννη. Σήμερα, έξι ομοσπονδιακά υπουργεία έχουν την πρώτη τους έδρα στη Βόννη, τα οποία αντιστοιχούν στους τομείς πολιτικής που καθορίστηκαν τότε. Ειδικότερα αυτά τα υπουργεία έχουν στενούς χωρικούς δεσμούς με τα υφιστάμενα ή νεοσύστατα θεσμικά όργανα στη Βόννη. Ο νόμος Βερολίνου/Βόννης όριζε επίσης ότι η πλειονότητα των θέσεων εργασίας των υπουργών θα έπρεπε να διατηρηθεί στην πόλη της Βόννης. Ωστόσο, η πλειονότητα των θέσεων εργασίας έχει καταγραφεί στο Βερολίνο από το 2008. Με την πάροδο του χρόνου, η αναλογία μεταξύ των κυβερνητικών θέσεων του Βερολίνου και της Βόννης εξελίχθηκε σε βάρος της ομοσπονδιακής πόλης της Βόννης. Στην έκθεση της ομοσπονδιακής κυβέρνησης για το 2023 σχετικά με το κόστος κατάτμησης, η αναλογία των θέσεων εργασίας σε υπουργεία αναφέρεται σε περίπου 73% (Βερολίνο, περίπου 18.700 θέσεις εργασίας) προς 27% (Βόννη, περίπου 7.000 θέσεις εργασίας).
Συμπληρωματική συμφωνία της Πράξης Βερολίνου/Βόννης
Στη συμφωνία συνασπισμού της 7ης Δεκεμβρίου 2021, τα κόμματα που στηρίζουν την ομοσπονδιακή κυβέρνηση συμφώνησαν να συνάψουν συμπληρωματική συμφωνία της Πράξης Βερολίνου/Βόννης με την περιφέρεια της Βόννης. Η συμφωνία αναφέρει: "Η Βόννη είναι μια από τις μεγαλύτερες πόλεις της Ευρώπης, η οποία θα έχει την έδρα της Βόννης: "Επιμένουμε στην Πράξη Βερολίνου/Βόννης. Για τον σκοπό αυτό, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θα συνάψει συμπληρωματική συμβατική συμφωνία με την περιφέρεια της Βόννης και τα κρατίδια της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας και της Ρηνανίας-Παλατινάτου". Σε αυτό το πλαίσιο, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση, τα κρατίδια της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας και της Ρηνανίας-Παλατινάτου και η ομοσπονδιακή περιφέρεια της Βόννης συμφώνησαν τα βασικά σημεία μιας συμπληρωματικής συμφωνίας της Πράξης Βερολίνου/Βόννης τον Απρίλιο του 2024. Η αρμόδια ομοσπονδιακή υπουργός Στέγασης, Αστικής Ανάπτυξης και Κατασκευών (BMWSB), Klara Geywitz, βρέθηκε επί τόπου στην ομοσπονδιακή πόλη της Βόννης για να σηματοδοτήσει αυτό το ορόσημο.
Τα βασικά σημεία λεπτομερώς
Το καθεστώς της Βόννης ως ομοσπονδιακής πόλης καθορίζεται από τον νόμο του Βερολίνου/Βόννης. Η αποζημίωση της ομοσπονδιακής πόλης της Βόννης και της γύρω περιοχής για την απώλεια της έδρας του κοινοβουλίου και μέρους των κυβερνητικών λειτουργιών έχει ολοκληρωθεί. Η περιοχή της ομοσπονδιακής πόλης της Βόννης έχει εξελιχθεί σε μια προοδευτική, ακμάζουσα περιοχή με ξεχωριστό προφίλ, ιδίως στους τομείς της βιωσιμότητας, της προστασίας του κλίματος και της αναπτυξιακής συνεργασίας, καθώς και σε μια καλά τοποθετημένη επιστημονική και ερευνητική περιοχή. Αποτελεί σημαντική ευρωπαϊκή και διεθνή τοποθεσία για τα Ηνωμένα Έθνη.
Εκτός από τα καθήκοντα εκπροσώπησης του κράτους στο σύνολό του, ο νόμος του Βερολίνου/Βόννης προβλέπει, μεταξύ άλλων, τη διατήρηση και προώθηση ορισμένων τομέων πολιτικής στην ομοσπονδιακή πόλη της Βόννης και ως τόπος εγκατάστασης διεθνών οργανισμών. Αυτές οι λειτουργίες, οι αποφάσεις εγκατάστασης και οι αρμοδιότητες της ομοσπονδιακής πόλης της Βόννης, οι οποίες έχουν προστιθέμενη αξία για ολόκληρη τη Γερμανία, πρόκειται να διατηρηθούν και να αναπτυχθούν περαιτέρω προς το συμφέρον του ομοσπονδιακού κράτους στο σύνολό του με τη σχεδιαζόμενη συμπληρωματική συμφωνία του νόμου Βερολίνου/Βόννης.
Σε αυτό το πλαίσιο, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση, τα κρατίδια της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας και της Ρηνανίας-Παλατινάτου και η περιοχή της Ομοσπονδιακής Πόλης της Βόννης συμφώνησαν τα ακόλουθα βασικά σημεία για περαιτέρω συνομιλίες σχετικά με μια συμπληρωματική συμφωνία του νόμου Βερολίνου/Βόννης σε έξι θεματικούς τομείς:
- Η ομοσπονδιακή πόλη της περιοχής της Βόννης ως έδρα των Ηνωμένων Εθνών και των διεθνών οργανισμών και ως τόπος βιωσιμότητας
- Η ομοσπονδιακή πόλη της Βόννης ως εθνικός και διεθνής τόπος ασφάλειας στον κυβερνοχώρο
- Η ομοσπονδιακή πόλη της Βόννης ως πολιτιστικό κέντρο
- Η ομοσπονδιακή πόλη της Βόννης ως τόπος εκπαίδευσης για τη δημοκρατία
- Ομοσπονδιακή πόλη της περιοχής της Βόννης ως τόπος για ένα πανεθνικό κέντρο έρευνας και επικοινωνίας για την ανθεκτικότητα
- Ομοσπονδιακή πόλη της περιοχής της Βόννης ως τόπος εγκατάστασης ομοσπονδιακών αρχών και τόπος διαμονής ομοσπονδιακών υπαλλήλων
Στο πλαίσιο της διοίκησης της πόλης της Βόννης, ο Οργανισμός Οικονομικής Ανάπτυξης της Βόννης είναι υπεύθυνος για την "Ομοσπονδιακή πόλη της περιοχής της Βόννης ως εθνικός και διεθνής τόπος ασφάλειας στον κυβερνοχώρο. Η περιοχή της Ομοσπονδιακής Πόλης της Βόννης διαθέτει πλεονεκτήματα χωροθέτησης λόγω της υφιστάμενης τεχνογνωσίας της περιοχής στον τομέα της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο, η οποία αποτελεί μοναδικό πλεονέκτημα σε σύγκριση με ολόκληρη τη Γερμανία και από άποψη συνολικού εθνικού οφέλους.
Συνεργασία για την εφαρμογή της συμπληρωματικής συμφωνίας και των μέτρων της
Η επίτροπος Βερολίνου/Βόννης θα δημιουργήσει στο γραφείο της στη Βόννη ένα νέο, μόνιμο σχήμα συζητήσεων, αποτελούμενο από εκπροσώπους της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και της περιφέρειας της ομοσπονδιακής πόλης της Βόννης, καθώς και των κρατιδίων της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας και της Ρηνανίας-Παλατινάτου, το οποίο θα διασφαλίζει τη συνεργασία πέραν της εφαρμογής της συμπληρωματικής συμφωνίας σε όλα τα θέματα που αφορούν τη λειτουργία της Βόννης ως ομοσπονδιακής πόλης. Για την υλοποίηση συγκεκριμένων έργων και μέτρων, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση, η ομοσπονδιακή πόλη της Βόννης και η περιφέρεια θα συμφωνήσουν επίσης σε ένα δεσμευτικό σχήμα για τη μελλοντική τους συνεργασία.
Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση, τα κρατίδια της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας και της Ρηνανίας-Παλατινάτου και η περιφέρεια της Ομοσπονδιακής Πόλης της Βόννης συμφώνησαν να συνεχίσουν τις συνομιλίες τους στη βάση αυτών των βασικών σημείων και να συνάψουν συμπληρωματική συμφωνία της Πράξης Βερολίνου/Βόννης κατά τη διάρκεια του 2024.
Μεταφράστηκε με DeepL.com (δωρεάν έκδοση)
- Επικοινωνήστε μαζί μας
- Τοποθεσία
- Ταχυδρομική διεύθυνση