Des changements structurels réussis
En 1991, le Bundestag allemand a décidé de transférer le siège du parlement et certaines parties du gouvernement fédéral à Berlin. Le modèle dit "des cinq piliers" a été développé pour gérer les changements structurels que cette décision a entraînés dans la région de Bonn :
- Pilier 1 "Bonn en tant que ville fédérale"
- Pilier 2 "Centre de coopération internationale"
- Pilier 3 "Région de la science et de la recherche".
- Pilier 4 "Région à la structure économique tournée vers l'avenir".
- Pilier 5 "Modèle de paysage urbain et de région culturelle respectueux de l'environnement"
Cette approche stratégique a été inscrite dans la loi Berlin/Bonn en 1994 et un programme de financement a été mis en œuvre dans la région. Entre 1994 et 2004, des ressources financières totalisant environ 1,437 milliard d'euros ont été dépensées pour 90 projets de compensation et 210 autres mesures individuelles. La majeure partie de cette somme a été investie dans le domaine de la science et de la recherche. Dans l'ensemble, les projets et les mesures ont conduit à des changements structurels réussis. Bonn dispose d'une base économique plus large avec deux entreprises DAX, les investissements dans la science et la recherche ont conduit à un potentiel d'innovation important avec une structure de main-d'œuvre hautement qualifiée, la relocalisation des institutions de l'ONU continue d'attribuer à Bonn un rôle international important dans le domaine de la durabilité et, enfin, Bonn est restée le deuxième centre politique d'Allemagne.
Deuxième centre politique
La répartition permanente et équitable des tâches entre la capitale fédérale Berlin et la ville fédérale de Bonn a été définie dans la loi Berlin/Bonn de 1994. En conséquence, la préservation et la promotion des fonctions politiques dans la ville fédérale de Bonn doivent être mises en œuvre dans les domaines politiques suivants :
- Éducation et sciences, culture, recherche et technologie, télécommunications,
- environnement et santé,
- alimentation, agriculture et sylviculture,
- politique de développement, institutions nationales, internationales et supranationales et
- la défense
Il a également été décidé que les ministères fédéraux seraient situés à Berlin et à Bonn, les ministères fédéraux à Bonn ayant un (deuxième) siège officiel à Berlin et les ministères fédéraux à Berlin ayant un (deuxième) siège officiel à Bonn. Aujourd'hui, six ministères fédéraux ont leur premier bureau à Bonn, ce qui correspond aux domaines politiques définis à l'époque. Ces ministères, en particulier, ont des liens spatiaux étroits avec les institutions existantes ou nouvellement créées à Bonn. L'Acte de Berlin/Bonn stipulait également que la majorité des emplois ministériels devaient être maintenus dans la ville de Bonn. Cependant, depuis 2008, la majorité des postes sont enregistrés à Berlin. Au fil du temps, le rapport entre les sites gouvernementaux de Berlin et de Bonn s'est développé au détriment de la ville fédérale de Bonn. Dans le rapport du gouvernement fédéral sur les coûts de partition en 2023, le rapport entre les emplois ministériels est d'environ 73 % (Berlin, environ 18 700 emplois) et 27 % (Bonn, environ 7 000).
Accord complémentaire à l'Acte de Berlin/Bonn
Dans leur accord de coalition du 7 décembre 2021, les partis soutenant le gouvernement fédéral ont accepté de conclure un accord complémentaire à l'Acte de Berlin/Bonn avec la région de Bonn. L'accord stipule ce qui suit : "Nous restons fidèles à l'Acte de Berlin/Bonn. À cette fin, le gouvernement fédéral conclura un accord contractuel complémentaire avec la région de Bonn et les Länder de Rhénanie-du-Nord-Westphalie et de Rhénanie-Palatinat". Dans ce contexte, le gouvernement fédéral, les Länder de Rhénanie-du-Nord-Westphalie et de Rhénanie-Palatinat et la région de la ville fédérale de Bonn ont convenu des points essentiels d'un accord complémentaire à l'Acte de Berlin/Bonn en avril 2024. La ministre fédérale responsable du logement, du développement urbain et de la construction (BMWSB), Klara Geywitz, était sur place dans la ville fédérale de Bonn pour marquer cette étape importante.
Les points clés en détail
Le statut de Bonn en tant que ville fédérale est établi par l'Acte de Berlin/Bonn. L'indemnisation de la ville fédérale de Bonn et de la région environnante pour la perte du siège du parlement et d'une partie des fonctions gouvernementales est terminée. La région de la ville fédérale de Bonn est devenue une région prospère et tournée vers l'avenir, dotée d'un profil particulier, notamment dans les domaines de la durabilité, de la protection du climat et de la coopération au développement, ainsi qu'une région scientifique et de recherche bien positionnée. Elle est également une région scientifique et de recherche bien positionnée. C'est un site européen et international important pour les Nations unies.
Outre les tâches de représentation du Land dans son ensemble, la loi Berlin/Bonn prévoit la préservation et la promotion de certains domaines politiques dans la ville fédérale de Bonn et en tant que lieu d'implantation d'institutions internationales, entre autres. Ces fonctions, décisions d'implantation et compétences de la ville fédérale de Bonn, qui ont une valeur ajoutée pour l'ensemble de l'Allemagne, doivent être maintenues et développées dans l'intérêt de l'ensemble de l'État fédéral grâce à l'accord complémentaire prévu à l'Acte de Berlin/Bonn.
Dans ce contexte, le gouvernement fédéral, les Länder de Rhénanie-du-Nord-Westphalie et de Rhénanie-Palatinat ainsi que la région de la ville fédérale de Bonn se sont mis d'accord sur les points essentiels suivants pour la poursuite des discussions sur un accord complémentaire à l'Acte de Berlin/Bonn dans six domaines :
- La région de la ville fédérale de Bonn en tant que siège des Nations unies et d'organisations internationales et en tant que lieu de développement durable.
- La région de la ville fédérale de Bonn en tant que site national et international de cybersécurité
- La région de la ville fédérale de Bonn en tant que centre culturel
- La région de la ville fédérale de Bonn en tant que lieu d'éducation à la démocratie
- La région de la ville fédérale de Bonn comme lieu d'implantation d'un centre national de recherche et de communication sur la résilience
- La région de la ville fédérale de Bonn en tant que site pour les autorités fédérales et lieu de résidence pour les employés fédéraux.
Au sein de l'administration de la ville de Bonn, l'Agence de développement économique de Bonn est responsable de la "Région de la ville fédérale de Bonn en tant que site national et international de cybersécurité". La région de la ville fédérale de Bonn dispose d'avantages en termes de localisation grâce à l'expertise existante de la région dans le domaine de la cybersécurité, ce qui constitue un argument de vente unique dans une comparaison à l'échelle de l'Allemagne et en termes d'avantages nationaux globaux.
Coopération pour la mise en œuvre de l'accord complémentaire et de ses mesures
La commissaire de Berlin/Bonn mettra en place dans son bureau de Bonn un nouveau forum de discussion permanent, composé de représentants du gouvernement fédéral et de la région de la ville fédérale de Bonn ainsi que des Länder de Rhénanie-du-Nord-Westphalie et de Rhénanie-Palatinat, qui assurera la coopération au-delà de la mise en œuvre de l'accord complémentaire sur toutes les questions relatives à la fonction de Bonn en tant que ville fédérale. Afin de mettre en œuvre des projets et des mesures spécifiques, le gouvernement fédéral, la ville fédérale de Bonn et la région conviendront également d'un format contraignant pour leur coopération future.
Le gouvernement fédéral, les Länder de Rhénanie-du-Nord-Westphalie et de Rhénanie-Palatinat et la région de la ville fédérale de Bonn sont convenus de poursuivre leurs discussions sur la base de ces points essentiels et de conclure un accord complémentaire à l'Acte de Berlin/Bonn dans le courant de l'année 2024.
Traduit avec DeepL.com (version gratuite)
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