Перейти к содержимому

Английский сайт

Структурные изменения и перспективы на будущее

Успешные структурные изменения

В 1991 году немецкий Бундестаг принял решение перенести резиденцию парламента и части федерального правительства в Берлин. Для управления структурными изменениями в Бонне была разработана так называемая "пятикомпонентная модель":

  • Столп 1 "Бонн как федеральный город".
  • Столп 2 "Центр международного сотрудничества"
  • Столп 3 "Регион науки и исследований"
  • Столп 4 "Регион перспективной экономической структуры"
  • Столп 5 "Модель экологически чистого городского ландшафта и культурного региона".

Этот стратегический подход был закреплен в Законе о Берлине/Бонне в 1994 году, и в регионе была реализована программа финансирования. В период с 1994 по 2004 год на 90 компенсационных проектов и еще 210 индивидуальных мероприятий было потрачено около 1,437 миллиарда евро. Большая часть этих средств была вложена в сферу "Наука и исследования". В целом, проекты и меры привели к успешным структурным изменениям. Бонн имеет более широкую экономическую базу с двумя компаниями из списка DAX, инвестиции в науку и исследования привели к созданию обширного инновационного потенциала с высококвалифицированной рабочей силой, переезд учреждений ООН продолжает отводить Бонну важную международную роль в области устойчивого развития, и, в конечном счете, Бонн остается вторым политическим центром Германии.

Второй политический центр

Постоянное и справедливое разделение труда между федеральной столицей Берлином и федеральным городом Бонном было закреплено в Законе о Берлине/Бонне от 1994 года. Соответственно, сохранение и развитие политических функций федерального города Бонна должно осуществляться в следующих политических областях:

  • Образование и наука, культура, исследования и технологии, телекоммуникации,
  • окружающая среда и здравоохранение,
  • продовольствие, сельское и лесное хозяйство,
  • политика развития, национальные, международные и наднациональные институты и
  • оборона

Также было решено, что федеральные министерства будут располагаться в Берлине и Бонне, причем федеральные министерства в Бонне будут иметь (вторую) официальную резиденцию в Берлине, а федеральные министерства в Берлине будут иметь (вторую) официальную резиденцию в Бонне. Сегодня в Бонне находятся первые офисы шести федеральных министерств, которые соответствуют политическим областям, определенным в то время. Эти министерства, в частности, имеют тесные пространственные связи с существующими или вновь созданными учреждениями в Бонне. Закон о Берлине/Бонне также предусматривал, что большинство министерских должностей должно быть сохранено в городе Бонне. Однако с 2008 года большинство рабочих мест было зарегистрировано в Берлине. С течением времени соотношение между расположением правительственных учреждений в Берлине и Бонне стало невыгодным для федерального города Бонн. В отчете федерального правительства о расходах на раздел к 2023 году соотношение министерских рабочих мест составляет примерно 73 % (Берлин, около 18 700 рабочих мест) и 27 % (Бонн, около 7 000 рабочих мест).

Дополнительное соглашение к Акту Берлин/Бонн

В своем коалиционном соглашении от 7 декабря 2021 года партии, поддерживающие федеральное правительство, согласились заключить дополнительное соглашение к Закону о Берлине/Бонне с регионом Бонн. В соглашении говорится следующее: "Мы поддерживаем Закон Берлина/Бонна. С этой целью федеральное правительство заключит дополнительное договорное соглашение с регионом Бонн и землями Северный Рейн-Вестфалия и Рейнланд-Пфальц". На этом фоне федеральное правительство, земли Северный Рейн-Вестфалия и Рейнланд-Пфальц и федеральный город-регион Бонн согласовали основные пункты дополнительного соглашения к Закону о Берлине/Бонне в апреле 2024 года. Ответственный федеральный министр по вопросам жилищного строительства, городского развития и строительства (BMWSB) Клара Гейвитц прибыла в федеральный город Бонн, чтобы отметить это знаменательное событие.

Ключевые моменты в деталях

Статус Бонна как федерального города закреплен Законом о Берлине/Бонне. Компенсация федеральному городу Бонну и прилегающему региону за потерю места расположения парламента и части правительственных функций была завершена. Федеральный город Бонн превратился в перспективный, процветающий регион с особым профилем, особенно в области устойчивого развития, защиты климата и сотрудничества в целях развития, а также в хорошо позиционированный научный и исследовательский регион. Это важный европейский и международный регион для Организации Объединенных Наций.

Помимо задач по представлению интересов государства в целом, Закон о Берлине/Бонне предусматривает сохранение и продвижение определенных направлений политики в федеральном городе Бонне и, в частности, в качестве места расположения международных учреждений. Такие функции, решения по размещению и компетенции федерального города Бонна, которые имеют дополнительную ценность для всей Германии, должны быть сохранены и развиты в интересах федеральной земли в целом с помощью планируемого дополнительного соглашения к Закону о Берлине/Бонне.

На этом фоне федеральное правительство, земли Северный Рейн-Вестфалия и Рейнланд-Пфальц и федеральный округ Бонн согласовали следующие ключевые моменты для дальнейших переговоров по дополнительному соглашению к Закону Берлин/Бонн в шести тематических областях:

  1. Федеральный город Бонн как местонахождение Организации Объединенных Наций и международных организаций и как место для устойчивого развития
  2. Федеральный город Бонн как национальный и международный центр кибербезопасности
  3. Федеральный округ Бонн как культурный центр
  4. Федеральный округ Бонн как место для обучения демократии
  5. Федеральный округ Бонн как место расположения общенационального центра по исследованию и распространению информации об устойчивости
  6. Федеральный город Бонн как место расположения федеральных органов власти и место жительства федеральных служащих

В администрации Бонна Агентство экономического развития отвечает за "Федеральный округ Бонн как национальное и международное место кибербезопасности". Регион федерального города Бонн обладает преимуществами в плане местоположения благодаря имеющейся в регионе экспертизе в области кибербезопасности, которая является уникальным преимуществом в сравнении с Германией и с точки зрения общей национальной выгоды.

Сотрудничество по реализации дополнительного соглашения и его мер

Уполномоченный по делам Берлина/Бонна создаст в своем офисе в Бонне новый постоянный дискуссионный формат, состоящий из представителей федерального правительства и региона федеральный город Бонн, а также земель Северный Рейн-Вестфалия и Рейнланд-Пфальц, который обеспечит сотрудничество после реализации дополнительного соглашения по всем вопросам, связанным с функциями Бонна как федерального города. Для реализации конкретных проектов и мер федеральное правительство, федеральный город Бонн и регион также согласуют обязательный формат своего будущего сотрудничества.

Федеральное правительство, земли Северный Рейн-Вестфалия и Рейнланд-Пфальц и регион федерального города Бонн договорились продолжить переговоры на основе этих ключевых моментов и заключить дополнительное соглашение к Акту Берлин/Бонн в течение 2024 года.

Переведено с помощью DeepL.com (бесплатная версия)

Мистер Dr. Matthias Schönert