Верена Шварте: В этом году Бонн отмечает свое 25-летие в качестве немецкого города ООН. ЦУР являются здесь повседневной темой, поскольку Бонн - это место, где Организация Объединенных Наций объединяет свою работу по достижению Целей устойчивого развития. Соответственно, Бонн стремится к реализации ЦУР на местах. В феврале 2019 года городской совет принял первую стратегию устойчивого развития Бонна в качестве дорожной карты для локализации ЦУР. Важную роль в этом контексте играют справедливые закупки. Наша стратегическая цель: "Все закупочные мероприятия города Бонна основаны на критериях устойчивости. К 2030 году все доступные продукты будут закупаться в соответствии с критериями устойчивости конкретного продукта (социальными, региональными, справедливыми, экологическими)". В феврале 2021 года Бонн стал одним из 24 первых подписантов резолюции муниципалитетов, призывающей к принятию сильного закона о цепочках поставок - более сильного, чем тот, который был принят впоследствии. В резолюции содержался призыв к введению положений о корпоративной ответственности и эффективных механизмов государственного принуждения.

Бритта Аморин: Одним из наших показательных проектов стал "Gute Arbeit fairbindet" ("Хорошая работа объединяет"), в рамках которого Департамент городского озеленения совместно с отделом закупок и НПО FEMNET закупил служебную одежду для коллег. В 2016 году мы закупили рабочие брюки, рубашки, куртки, жилеты, перчатки и кепки на сумму около 37 000 евро с учетом социальных критериев. Для тендера 2018-2020 годов критерии были доработаны. Было включено больше товаров, таких как перчатки, ремни и сапоги из кожи, а также резиновые сапоги. Кроме того, были ужесточены социальные требования: теперь социальные критерии имеют 30-процентный вес при заключении контракта. Объем этой закупки составил около 120 000 евро.

Кристоф Бартшер: Мы наблюдаем со стороны торгов, что там начался процесс в направлении большей социальной ориентации цепочек поставок. В области текстиля рынок уже отреагировал на изменения в поведении потребителей. Компании осознали, что инвестирование в справедливую продукцию приносит свои плоды.

Бартшер: Любой процесс преобразований может быть успешным только в том случае, если сотрудники муниципальных закупок будут внимательно относиться к минимальным экологическим и социальным стандартам на производстве и в цепочках поставок. Также важно вовлечь в процесс преобразований сотрудников, которые используют справедливо произведенные продукты.

Самым сложным для нас на данный момент было сформулировать требования к эффективности, которые были бы достижимы и в то же время учитывали бы ситуацию на рынке, чтобы мы могли получить экономически выгодные предложения. При первом объявлении тендера число участников значительно сократилось, но интерес к нему снова постепенно растет.

Устойчивые закупки уже являются неотъемлемой частью директивы о закупках. Кроме того, администрация планирует выпустить собственную директиву об устойчивых и социально справедливых закупках.

Бартшер: В повседневной закупочной деятельности не было прямой связи между определением объекта закупки и темой справедливых закупок. Инструмент создает эту связь, направляя пользователя при принятии важных решений до проведения тендера, помогая применить критерии устойчивости таким образом, чтобы они были адаптированы к необходимому объекту и ситуации на рынке.

Шварте: Да. Бюджет - это важнейший стержень всей деятельности муниципалитета, и, особенно в условиях дефицита бюджета, важно использовать бюджетные средства как можно более рационально. Только то, что включено в бюджет, может быть реализовано.

Участвуя в проекте "Муниципальный бюджет устойчивого развития" Региональной сети устойчивого развития Северного Рейна-Вестфалии (LAG 21 NRW), мы в качестве первого шага превратили семь муниципальных областей задач в пилотные области для составления бюджета, ориентированного на устойчивое развитие: международные отношения и глобальное устойчивое развитие, казначейство, окружающая среда, защита прав потребителей и местная повестка дня, а также велосипедное движение. При этом мы увязываем каждую область деятельности с целями устойчивого развития. Это означает точное распределение финансовых ресурсов для достижения отдельных Целей устойчивого развития.

С помощью Стратегии устойчивого развития мы четко сформулировали свою миссию на 2019 год. С помощью бюджета, ориентированного на воздействие, мы можем видеть, приближаемся ли мы к целям и в какой степени. Например, мы не просто смотрим, сколько денег мы тратим на велосипедные дорожки, а связываем это с изучением того, действительно ли это приводит к увеличению велосипедного движения в нашем городе.

Связь с показателями устойчивости значительно облегчает дальнейшее планирование бюджета, позволяя понять, что было достигнуто за счет бюджетных средств и где необходимо продолжить работу. Прозрачность повышается. Таким образом, бюджет устойчивого развития также служит инструментом контроля для всех участников процесса.

Аморин: Бонн является городом справедливой торговли с 2010 года, а с 2012 года в Управлении по местной повестке дня появилась должность, занимающая половину рабочего дня, для координации деятельности в области справедливой торговли в городе, с особым акцентом на привлечение гражданского общества. Например, до пандемии короны в городе ежегодно проводилось от 50 до 70 мероприятий в рамках программы "Неделя справедливости", издаваемой городом с 2006 года, а город Бонн на протяжении многих лет рекламировал "Неделю справедливости" с помощью плакатов и информационных экранов. Кроме того, мы оказываем финансовую поддержку сопутствующим мероприятиям, особенно в школах.

С 2014 года в рамках Недели ярмарки на центральной площади Бонна Мюнстерплац проводится бесплатный ярмарочный завтрак, а также показ модной одежды боннских магазинов - ежегодная "Ярмарка Рундум", которая привлекает от 600 до 700 посетителей. В 2020 году это мероприятие было впервые объединено с Боннским сельскохозяйственным фестивалем, чтобы стать "Бонн - Вокруг устойчивого", в онлайн-формате из-за пандемии, чтобы объединить общие точки фокуса - региональную, экологическую и ярмарку. В этом году мы продолжаем онлайн-мероприятия, но также смогли организовать очное мероприятие на Мюнстерплац с акцентом на культуру и устойчивое развитие.

Муниципалитеты играют центральную роль в реализации Повестки дня 2030 Организации Объединенных Наций. Две трети из 17 Целей устойчивого развития (ЦУР) могут стать реальностью только при участии муниципалитетов или на их территории. К ним относятся здоровье и благополучие, качественное образование, чистая вода и достойная работа, а также экономический рост.

Поэтому муниципалитеты также должны выполнять свою глобальную ответственность и поддерживать реализацию Повестки дня 2030 на местах. Здесь существует множество взаимосвязанных факторов, включая справедливые закупки, а также защиту климата, концепции устойчивой мобильности и расширение использования возобновляемых источников энергии.

Реализация Повестки дня на 2030 год на местном уровне требует не только политического консенсуса, но и четкой стратегии. Именно поэтому все больше городов разрабатывают муниципальные стратегии устойчивого развития наряду с программами действий по достижению ЦУР. Они согласовывают свои административные действия с Повесткой дня на 2030 год и Стратегией устойчивого развития Германии, чтобы ориентироваться на будущее с точки зрения экономического, социального и экологического устойчивого развития. Программа SKEW "Глобально устойчивый муниципалитет" поддерживает их в этом начинании.

Данная статья является английским переводом немецкого приложения, опубликованного в ноябрьском номере журнала о политике развития  Weltsichten (Открывается в новой вкладке), который был выпущен в сотрудничестве с сервисным агентством Communities in One World. Под темой "За достойные условия труда" номер был посвящен важной роли муниципалитетов в обеспечении глобальной устойчивости и реализации Повестки дня на период до 2030 года посредством их участия в справедливой торговле и справедливых закупках.

Интервью проводила Сюзанна Райфф, которая работает в журнале Weltsichten в качестве внештатного редактора. Ее партнерами по интервью были Верена Шварте из Департамента международных отношений и глобальной устойчивости, Бритта Аморин из Управления по вопросам местной повестки дня Бонна и Кристоф Бартшер, руководитель отдела закупок администрации города Бонна.