Ποιος είναι ο ρόλος των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) και των δίκαιων δημόσιων συμβάσεων στην πόλη της Βόννης;
Verena Schwarte: Η Βόννη γιορτάζει φέτος την 25η επέτειό της ως γερμανική πόλη του ΟΗΕ. Οι στόχοι βιώσιμης ανάπτυξης αποτελούν καθημερινό θέμα εδώ, διότι η Βόννη είναι το μέρος όπου τα Ηνωμένα Έθνη συγκεντρώνουν τις εργασίες τους σχετικά με τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης. Κατά συνέπεια, η Βόννη έχει δεσμευτεί να εφαρμόσει τους ΣΒΑ εδώ επί τόπου. Τον Φεβρουάριο του 2019, το Δημοτικό Συμβούλιο ενέκρινε την πρώτη στρατηγική βιωσιμότητας της Βόννης ως οδικό χάρτη για αυτή την τοπική εφαρμογή των ΣΒΑ. Οι δίκαιες δημόσιες συμβάσεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο σε αυτό το πλαίσιο. Ο στρατηγικός μας στόχος: "Όλα τα μέτρα προμηθειών του Δήμου της Βόννης βασίζονται σε κριτήρια βιωσιμότητας. Μέχρι το 2030, όλα τα διαθέσιμα προϊόντα θα προμηθεύονται σύμφωνα με κριτήρια βιωσιμότητας ανά προϊόν (κοινωνικά, περιφερειακά, δίκαια, οικολογικά)". Τον Φεβρουάριο του 2021, η Βόννη ήταν ένας από τους 24 αρχικούς υπογράφοντες ενός ψηφίσματος των δήμων που ζητούσε έναν ισχυρό νόμο για την εφοδιαστική αλυσίδα - ισχυρότερο από τον νόμο που ψηφίστηκε στη συνέχεια. Το ψήφισμα ζητούσε διατάξεις περί εταιρικής ευθύνης και αποτελεσματικούς κρατικούς μηχανισμούς επιβολής.
Ποια συγκεκριμένα παραδείγματα δίκαιων δημόσιων συμβάσεων υπάρχουν;
Britta Amorin: Στο πλαίσιο του οποίου το Τμήμα Αστικού Πρασίνου, μαζί με τη μονάδα Υπηρεσιών Προμηθειών και τη ΜΚΟ FEMNET, προμηθεύτηκε υπηρεσιακό ρουχισμό για τους συναδέλφους. Το 2016, αγοράσαμε παντελόνια εργασίας, πουκάμισα, σακάκια, γιλέκα, γάντια και σκουφάκια για περίπου 37.000 ευρώ, λαμβάνοντας υπόψη κοινωνικά κριτήρια. Τα κριτήρια αναπτύχθηκαν περαιτέρω για τον διαγωνισμό του 2018 έως το 2020. Συμπεριλήφθηκαν περισσότερα προϊόντα, όπως γάντια, ζώνες και μπότες από δέρμα, αλλά και μπότες από καουτσούκ. Και οι κοινωνικές απαιτήσεις έγιναν πιο αυστηρές: τα κοινωνικά κριτήρια έλαβαν πλέον βαρύτητα 30 τοις εκατό στην προσφορά για τη σύμβαση. Ο όγκος αυτής της προμήθειας ήταν περίπου 120.000 ευρώ.
Ποιες είναι οι εμπειρίες που είχατε στην αγορά προσφορών;
Christoph Bartscher: Bosch Bartscher: Παρατηρούμε στην πλευρά των προσφορών ότι έχει ξεκινήσει μια διαδικασία προς την κατεύθυνση ενός μεγαλύτερου κοινωνικού προσανατολισμού κατά μήκος των αλυσίδων εφοδιασμού. Στον τομέα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, η αγορά έχει ήδη ανταποκριθεί σε μια αλλαγή στη συμπεριφορά των καταναλωτών. Οι εταιρείες έχουν πλέον συνειδητοποιήσει ότι αξίζει να επενδύουν σε δίκαια προϊόντα.
Ποιες είναι οι σημαντικότερες προϋποθέσεις για κοινωνικά και οικολογικά βιώσιμες προμήθειες;
Bartscher: Bartscher: Οποιαδήποτε διαδικασία αλλαγής μπορεί να επιτύχει μόνο εάν οι εργαζόμενοι στις δημοτικές αγορές είναι ευαισθητοποιημένοι ως προς τα ελάχιστα οικολογικά και κοινωνικά πρότυπα στην παραγωγή και στις αλυσίδες εφοδιασμού. Είναι επίσης σημαντικό να συμμετέχουν οι εργαζόμενοι που χρησιμοποιούν τα δίκαια παραγόμενα προϊόντα και να γίνουν μέρος της διαδικασίας μετασχηματισμού.
Η μεγαλύτερη πρόκληση για εμάς μέχρι στιγμής ήταν να διατυπώσουμε απαιτήσεις επιδόσεων των οποίων οι επιθυμητοί στόχοι να είναι εφικτοί και, ταυτόχρονα, να λάβουμε υπόψη την κατάσταση της αγοράς, ώστε να μπορούμε να λάβουμε και οικονομικές προσφορές. Στην πρώτη πρόσκληση υποβολής προσφορών, ο αριθμός των υποψηφίων είχε μειωθεί σημαντικά, αλλά το ενδιαφέρον αυξάνεται σιγά-σιγά και πάλι.
Οι βιώσιμες δημόσιες συμβάσεις αποτελούν ήδη αναπόσπαστο μέρος της οδηγίας για τις δημόσιες συμβάσεις. Επιπλέον, η διοίκηση σχεδιάζει να δρομολογήσει τη δική της οδηγία για τις βιώσιμες και κοινωνικά δίκαιες δημόσιες συμβάσεις.
Η πόλη της Βόννης συνέβαλε στον σχεδιασμό ενός εργαλείου προμηθειών που παρέχει στους δήμους βοήθεια σε θέματα προμηθειών ως μέρος μιας πυξίδας βιωσιμότητας. Τι ακριβώς κάνει το εργαλείο;
Bartscher: Στις καθημερινές διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων, δεν υπήρχε άμεση σύνδεση μεταξύ του ορισμού του προς προμήθεια αντικειμένου και του θέματος των δίκαιων δημοσίων συμβάσεων. Το εργαλείο δημιουργεί αυτή τη σύνδεση, καθοδηγώντας τον χρήστη σε σημαντικές αποφάσεις πριν από τον διαγωνισμό, βοηθώντας στην εφαρμογή των κριτηρίων αειφορίας με τρόπο προσαρμοσμένο στο αντικείμενο που απαιτείται και στην κατάσταση της αγοράς.
Η πόλη της Βόννης είναι επίσης ένας από τους πρώτους γερμανικούς δήμους που συμπεριέλαβε κριτήρια βιωσιμότητας στον προγραμματισμό του προϋπολογισμού της;
Schwarte: Schwarte: Ναι. Ο προϋπολογισμός αποτελεί βασικό άξονα για όλες τις δημοτικές δραστηριότητες και, ιδίως σε περιόδους σφιχτών προϋπολογισμών, είναι σημαντικό να χρησιμοποιούμε τους πόρους του προϋπολογισμού μας όσο το δυνατόν πιο βιώσιμα. Μόνο ό,τι περιλαμβάνεται στον προϋπολογισμό μπορεί να υλοποιηθεί.
Με τη συμμετοχή μας στο έργο "Δημοτικός προϋπολογισμός βιωσιμότητας" του περιφερειακού δικτύου βιωσιμότητας της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας (LAG 21 NRW), μετατρέψαμε, ως πρώτο βήμα, επτά τομείς δημοτικών καθηκόντων σε πιλοτικούς τομείς για προϋπολογισμό προσανατολισμένο στη βιωσιμότητα: διεθνείς υποθέσεις και παγκόσμια βιωσιμότητα, ταμείο, περιβάλλον, προστασία των καταναλωτών και τοπική ατζέντα, και κυκλοφορία ποδηλάτων. Με τον τρόπο αυτό, συνδέουμε κάθε τομέα δράσης με τους στόχους βιωσιμότητας. Αυτό σημαίνει ακριβή κατανομή των οικονομικών πόρων για την επίτευξη των επιμέρους στόχων βιώσιμης ανάπτυξης.
Με τη Στρατηγική Βιωσιμότητας, έχουμε δώσει στον εαυτό μας μια σαφή δήλωση αποστολής για το 2019. Μέσω του προϋπολογισμού που είναι προσανατολισμένος στον αντίκτυπο, μπορούμε να δούμε αν και σε ποιο βαθμό πλησιάζουμε τους στόχους. Για παράδειγμα, δεν εξετάζουμε απλώς πόσα χρήματα ξοδεύουμε για ποδηλατόδρομους, αλλά το συνδέουμε με την εξέταση του κατά πόσον αυτό οδηγεί πράγματι σε αύξηση της κυκλοφορίας ποδηλάτων στην πόλη μας.
Η σύνδεση με τους δείκτες βιωσιμότητας καθιστά πολύ πιο εύκολο στον περαιτέρω σχεδιασμό του προϋπολογισμού να δούμε τι έχει επιτευχθεί με τα κονδύλια του προϋπολογισμού μας και πού υπάρχει ανάγκη για παρακολούθηση. Η διαφάνεια αυξάνεται. Ο προϋπολογισμός βιωσιμότητας χρησιμεύει επομένως και ως μέσο ελέγχου για όλους τους εμπλεκόμενους.
Πώς επικοινωνείτε το θέμα του δίκαιου εμπορίου και της κατανάλωσης στο κοινό της Βόννης;
Amorin: Η Βόννη είναι πόλη δίκαιου εμπορίου από το 2010 και από το 2012 υπάρχει μια θέση μισής απασχόλησης στο Γραφείο Τοπικής Ατζέντας για το συντονισμό των δραστηριοτήτων δίκαιου εμπορίου στην πόλη, με ιδιαίτερη έμφαση στη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών. Για παράδειγμα, το φυλλάδιο με το πρόγραμμα της Δίκαιης Εβδομάδας που δημοσιεύεται από την πόλη από το 2006 περιλάμβανε 50 έως 70 εκδηλώσεις κάθε χρόνο πριν από την πανδημία της Κορόνας, και η πόλη της Βόννης προωθεί τη Δίκαιη Εβδομάδα με αφίσες και σε οθόνες πληροφόρησης εδώ και πολλά χρόνια. Επιπλέον, παρέχουμε οικονομική υποστήριξη για σχετικές εκδηλώσεις, ιδίως σε σχολεία.
Από το 2014, κατά τη διάρκεια της Εβδομάδας Δίκαιης Αγοράς διοργανώνεται ένα δωρεάν πρόγευμα στην κεντρική πλατεία Münsterplatz της Βόννης, σε συνδυασμό με μια έκθεση μόδας από καταστήματα της Βόννης, το ετήσιο "Rundum Fair", το οποίο προσέλκυσε 600 έως 700 επισκέπτες. Το 2020, η εκδήλωση αυτή συγχωνεύτηκε για πρώτη φορά με το Φεστιβάλ Γεωργίας της Βόννης, για να γίνει "Bonn - All Around Sustainable", σε ηλεκτρονική μορφή λόγω της πανδημίας, προκειμένου να συγκεντρωθούν τα κοινά σημεία εστίασης της περιφερειακής, οικολογικής και δίκαιης. Φέτος, συνεχίζουμε τις διαδικτυακές εκδηλώσεις, αλλά καταφέραμε επίσης να διοργανώσουμε μια εκδήλωση πρόσωπο με πρόσωπο στην πλατεία Münsterplatz με έμφαση στον πολιτισμό και τη βιωσιμότητα.
Παγκοσμίως βιώσιμες κοινότητες: Αειφόρος ανάπτυξη αρχίζει σε τοπικό επίπεδο
Οι δήμοι διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην εφαρμογή της Ατζέντας 2030 των Ηνωμένων Εθνών. Τα δύο τρίτα των 17 Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) μπορούν να γίνουν πραγματικότητα μόνο με ή στους δήμους. Σε αυτούς περιλαμβάνονται η υγεία και η ευημερία, η ποιοτική εκπαίδευση, το καθαρό νερό και η αξιοπρεπής εργασία, καθώς και η οικονομική ανάπτυξη.
Ως εκ τούτου, οι δήμοι πρέπει επίσης να ανταποκριθούν στην παγκόσμια ευθύνη τους και να υποστηρίξουν την εφαρμογή της Ατζέντας 2030 επί τόπου. Υπάρχουν πολλοί παράγοντες σύνδεσης εδώ, όπως οι δίκαιες δημόσιες συμβάσεις, αλλά και η προστασία του κλίματος, οι έννοιες της βιώσιμης κινητικότητας και η αυξημένη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.
Η εφαρμογή της Ατζέντας 2030 σε τοπικό επίπεδο δεν απαιτεί μόνο πολιτική συναίνεση, αλλά και σαφή στρατηγική. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο όλο και περισσότερες πόλεις αναπτύσσουν δημοτικές στρατηγικές βιωσιμότητας μαζί με προγράμματα δράσης για τους ΣΒΑ. Ευθυγραμμίζουν τις διοικητικές τους δράσεις με την Ατζέντα 2030 και τη γερμανική στρατηγική βιωσιμότητας για να τις διαμορφώσουν με τρόπο προσανατολισμένο στο μέλλον όσον αφορά την οικονομικά, κοινωνικά και οικολογικά βιώσιμη ανάπτυξη. Το πρόγραμμα "Παγκόσμια βιώσιμος δήμος" του SKEW τους υποστηρίζει σε αυτή τους την προσπάθεια.
Σχετικά με αυτό το άρθρο:
Το άρθρο αυτό είναι η αγγλική μετάφραση του γερμανικού συμπληρώματος που δημοσιεύθηκε στο τεύχος Νοεμβρίου του περιοδικού για την αναπτυξιακή πολιτική Weltsichten (Ανοίγει σε νέα καρτέλα), το οποίο δημιουργήθηκε σε συνεργασία με τον Οργανισμό Υπηρεσιών Communities in One World. Με θέμα "Για αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας", το τεύχος επικεντρώθηκε στον σημαντικό ρόλο των δήμων στην παγκόσμια βιωσιμότητα και την εφαρμογή της Ατζέντας 2030 μέσω της συμμετοχής τους στο δίκαιο εμπόριο και τις δίκαιες δημόσιες συμβάσεις.
Η συνέντευξη διεξήχθη από τη Susanne Reiff, η οποία εργάζεται για το περιοδικό Weltsichten ως ανεξάρτητη συντάκτρια. Συνεργάτες της στη συνέντευξη ήταν η Verena Schwarte από το Τμήμα Διεθνών Υποθέσεων και Παγκόσμιας Βιωσιμότητας, η Britta Amorin από το Γραφείο Τοπικής Ατζέντας της Βόννης και ο Christoph Bartscher, επικεφαλής του Τμήματος Υπηρεσιών Προμηθειών του Δήμου της Βόννης.