Verena Schwarte: Bonn festeggia quest'anno il suo 25° anniversario come città tedesca delle Nazioni Unite. Gli SDG sono un argomento quotidiano qui, perché Bonn è il luogo in cui le Nazioni Unite riuniscono il loro lavoro sugli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile. Di conseguenza, Bonn è impegnata nell'attuazione degli SDG sul territorio. Nel febbraio 2019, il Consiglio comunale ha adottato la prima strategia di sostenibilità di Bonn come tabella di marcia per la localizzazione degli SDG. Gli appalti equi svolgono un ruolo importante in questo contesto. Il nostro obiettivo strategico: "Tutte le misure di approvvigionamento della Città di Bonn si basano su criteri di sostenibilità. Entro il 2030, tutti i prodotti disponibili saranno acquistati in base a criteri di sostenibilità specifici per il prodotto (sociale, regionale, equo, ecologico)". Nel febbraio 2021, Bonn è stata uno dei 24 firmatari iniziali di una risoluzione dei comuni che chiedeva una legge forte sulla catena di approvvigionamento, più forte della legge che è stata approvata successivamente. La risoluzione chiedeva disposizioni in materia di responsabilità delle imprese e meccanismi di applicazione efficaci da parte del governo.

Britta Amorin: Uno dei nostri progetti vetrina è stato "Gute Arbeit fairbindet" (Il buon lavoro unisce), in cui il Dipartimento del Verde Urbano, insieme all'unità Servizi di Approvvigionamento e alla ONG FEMNET, ha acquistato abbigliamento di servizio per i colleghi. Nel 2016 abbiamo acquistato pantaloni da lavoro, camicie, giacche, giubbotti, guanti e berretti per circa 37.000 euro, tenendo conto di criteri sociali. I criteri sono stati ulteriormente sviluppati per l'appalto 2018-2020. Sono stati inclusi altri prodotti, come guanti, cinture e stivali di pelle, ma anche stivali di gomma. Inoltre, i requisiti sociali sono stati resi più severi: ai criteri sociali è stata attribuita una ponderazione del 30% nell'offerta per il contratto. Il volume di questo appalto è stato di circa 120.000 euro.

Christoph Bartscher: Per quanto riguarda le offerte, osserviamo che è iniziato un processo in direzione di un maggiore orientamento sociale lungo le catene di fornitura. Nel settore tessile, il mercato ha già risposto a un cambiamento nel comportamento dei consumatori. Le aziende si sono rese conto che investire in prodotti equi conviene.

Bartscher: Qualsiasi processo di cambiamento può avere successo solo se i dipendenti degli acquisti comunali sono sensibili agli standard ecologici e sociali minimi nella produzione e lungo le catene di fornitura. È inoltre importante coinvolgere i dipendenti che utilizzano i prodotti equo-solidali e renderli partecipi del processo di trasformazione.

Finora la sfida più grande per noi è stata quella di formulare requisiti di prestazione i cui obiettivi siano raggiungibili e che, allo stesso tempo, tengano conto della situazione del mercato in modo da poter ottenere anche offerte economiche. Nel primo bando di gara, il numero di offerenti era diminuito notevolmente, ma l'interesse sta lentamente aumentando.

Gli acquisti sostenibili sono già parte integrante della direttiva sugli appalti. Inoltre, l'amministrazione sta progettando di lanciare una propria direttiva sugli appalti sostenibili e socialmente equi.

Bartscher: Nella quotidianità degli acquisti, non esisteva un collegamento diretto tra la definizione dell'oggetto da acquistare e il tema degli acquisti equi. Lo strumento crea questo collegamento guidando l'utente attraverso importanti decisioni prima della gara d'appalto, aiutando ad applicare i criteri di sostenibilità in modo adeguato all'articolo necessario e alla situazione del mercato.

Schwarte: Sì. Il bilancio è un perno essenziale per tutte le attività comunali e, soprattutto in tempi di ristrettezze di bilancio, è importante utilizzare le nostre risorse di bilancio nel modo più sostenibile possibile. Solo ciò che è incluso nel bilancio può essere attuato.

Con la nostra partecipazione al progetto "Bilancio comunale di sostenibilità" della Rete regionale di sostenibilità per la Renania Settentrionale-Vestfalia (GAL 21 NRW), abbiamo, come primo passo, trasformato sette aree di attività comunali in aree pilota per un bilancio orientato alla sostenibilità: affari internazionali e sostenibilità globale, tesoreria, ambiente, protezione dei consumatori e Agenda locale, traffico ciclistico. In questo modo, abbiamo collegato ogni area di azione agli obiettivi di sostenibilità. Questo significa una precisa allocazione delle risorse finanziarie per il raggiungimento dei singoli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile.

Con la strategia di sostenibilità, nel 2019 ci siamo dati una missione chiara. Grazie al bilancio orientato all'impatto, possiamo vedere se e in che misura ci stiamo avvicinando agli Obiettivi. Ad esempio, non ci limitiamo a guardare quanto denaro spendiamo per le piste ciclabili, ma lo colleghiamo a un esame per verificare se questo porta effettivamente a un aumento del traffico di biciclette nella nostra città.

Il collegamento con gli indicatori di sostenibilità rende molto più facile, nella successiva pianificazione del bilancio, vedere che cosa è stato realizzato con i fondi stanziati e dove c'è bisogno di un follow-up. La trasparenza è aumentata. Il bilancio di sostenibilità serve quindi anche come strumento di controllo per tutti i soggetti coinvolti.

Amorin: Bonn è una Città del Commercio Equo e Solidale dal 2010, e dal 2012 c'è una posizione a metà tempo nell'Ufficio Agenda Locale per coordinare le attività del commercio equo e solidale in città, con particolare attenzione al coinvolgimento della società civile. Ad esempio, l'opuscolo del programma della Settimana equa e solidale pubblicato dalla città dal 2006 comprendeva dai 50 ai 70 eventi ogni anno prima della pandemia di Corona, e la città di Bonn ha promosso la Settimana equa e solidale con manifesti e schermi informativi per molti anni. Inoltre, forniamo sostegno finanziario per eventi correlati, soprattutto nelle scuole.

Dal 2014, durante la Settimana della Fiera, nella piazza centrale di Bonn, Münsterplatz, è stata organizzata una colazione equo-solidale gratuita, abbinata a una sfilata di moda equo-solidale dei negozi di Bonn, l'annuale "Rundum Fair", che ha attirato 600-700 visitatori. Nel 2020, questo evento è stato fuso per la prima volta con il Bonn Agriculture Festival, per diventare "Bonn - All Around Sustainable", in un formato online a causa della pandemia, al fine di riunire i punti focali comuni di regionale, ecologico e fieristico. Quest'anno, pur continuando gli eventi online, siamo riusciti a organizzare un evento faccia a faccia nella Münsterplatz con un focus su cultura e sostenibilità.

I Comuni svolgono un ruolo centrale nell'attuazione dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite. Due terzi dei 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG) possono diventare realtà solo con o nei Comuni. Tra questi figurano la salute e il benessere, l'istruzione di qualità, l'acqua potabile e il lavoro dignitoso, oltre alla crescita economica.

Pertanto, anche i Comuni devono essere all'altezza della loro responsabilità globale e sostenere l'attuazione dell'Agenda 2030 sul campo. I fattori di connessione sono molti, tra cui gli appalti equi, ma anche la protezione del clima, i concetti di mobilità sostenibile e l'aumento dell'uso di energie rinnovabili.

L'attuazione dell'Agenda 2030 a livello locale non richiede solo un consenso politico, ma anche una strategia chiara. Ecco perché sempre più città stanno sviluppando strategie comunali di sostenibilità insieme a programmi d'azione per gli SDG. Esse allineano le loro azioni amministrative con l'Agenda 2030 e la Strategia di Sostenibilità tedesca, per modellarle in modo orientato al futuro in termini di sviluppo economicamente, socialmente ed ecologicamente sostenibile. Il programma "Comune sostenibile a livello globale" della SKEW li sostiene in questo sforzo.

Questo articolo è la traduzione in inglese del supplemento tedesco pubblicato nel numero di novembre della rivista  Weltsichten (Si apre in una nuova scheda), dedicata alle politiche di sviluppo e realizzata in collaborazione con l'agenzia di servizi Communities in One World. Con il tema "Per condizioni di lavoro dignitose", l'edizione si è concentrata sull'importante ruolo dei Comuni nella sostenibilità globale e nell'attuazione dell'Agenda 2030 attraverso il loro coinvolgimento nel commercio e negli appalti equi.

L'intervista è stata condotta da Susanne Reiff, che lavora per la rivista Weltsichten come redattrice freelance. I suoi interlocutori sono stati Verena Schwarte del Dipartimento Affari Internazionali e Sostenibilità Globale, Britta Amorin dell'Ufficio Agenda Locale di Bonn e Christoph Bartscher, responsabile del Dipartimento Servizi di Approvvigionamento della Città di Bonn.