Верена Шварте: Цього року Бонн святкує своє 25-річчя як німецьке місто ООН. ЦСР тут є щоденною темою, адже Бонн - це місце, де Організація Об'єднаних Націй об'єднує свою роботу над Цілями сталого розвитку. Відповідно, Бонн прагне впроваджувати ЦСР тут, на місцях. У лютому 2019 року міська рада прийняла першу Стратегію сталого розвитку Бонна як дорожню карту для цієї локалізації ЦСР. Чесні закупівлі відіграють важливу роль у цьому контексті. Наша стратегічна мета: "Усі закупівлі міста Бонн базуються на критеріях сталого розвитку. До 2030 року всі наявні продукти будуть закуповуватися відповідно до критеріїв сталого розвитку для конкретного продукту (соціальні, регіональні, справедливі, екологічні)". У лютому 2021 року Бонн став одним із 24 перших підписантів резолюції муніципалітетів, які закликали до прийняття сильного закону про ланцюги поставок - сильнішого, ніж закон, який був прийнятий пізніше. Резолюція передбачала положення про корпоративну відповідальність та ефективні державні механізми правозастосування.

Брітта Аморін: Одним з наших демонстраційних проектів був "Gute Arbeit fairbindet" ("Хороша робота об'єднує"), в рамках якого Департамент міського зеленого господарства спільно з відділом закупівель та неурядовою організацією FEMNET закуповував службовий одяг для колег. У 2016 році ми придбали робочі штани, сорочки, куртки, жилети, рукавички та кепки на суму близько 37 000 євро, враховуючи соціальні критерії. Критерії були доопрацьовані для тендеру на 2018-2020 роки. Було включено більше товарів, таких як рукавички, ремені та черевики зі шкіри, а також гумові чоботи. А соціальні вимоги стали більш жорсткими: соціальні критерії тепер мали 30-відсоткову вагу в тендері на укладення контракту. Обсяг цієї закупівлі склав близько 120 000 євро.

Крістоф Бартшер: Ми спостерігаємо, що з боку тендерів розпочався процес у напрямку більшої соціальної орієнтації в ланцюгах поставок. У сфері текстилю ринок вже відреагував на зміну поведінки споживачів. Компанії зрозуміли, що варто інвестувати в справедливу продукцію.

Бартшер: Будь-який процес змін може бути успішним лише тоді, коли працівники муніципальних закупівель чутливі до мінімальних екологічних і соціальних стандартів у виробництві та в ланцюгах постачання. Важливо також залучати працівників, які користуються чесно виробленою продукцією, і зробити їх частиною процесу трансформації.

Найбільшим викликом для нас поки що було сформулювати вимоги до продуктивності, які були б досяжними і, водночас, враховували ринкову ситуацію, щоб ми могли отримати економічно вигідні тендерні пропозиції. У першому тендері кількість учасників значно зменшилася, але зараз інтерес знову повільно зростає.

Сталі закупівлі вже є невід'ємною частиною директиви про закупівлі. Крім того, адміністрація планує запустити власну директиву про сталі та соціально справедливі закупівлі.

Бартшер: У повсякденній практиці закупівель не було прямого зв'язку між визначенням об'єкта закупівлі та темою чесних закупівель. Інструмент створює цей зв'язок, проводячи користувача через прийняття важливих рішень до початку тендеру, допомагаючи застосувати критерії сталого розвитку у спосіб, адаптований до необхідного предмета та ринкової ситуації.

Шварте: Так. Бюджет є важливим стрижнем для всієї муніципальної діяльності, і, особливо в часи обмеженого бюджету, важливо використовувати бюджетні ресурси якомога раціональніше. Тільки те, що передбачено бюджетом, може бути реалізовано.

Завдяки нашій участі в проекті "Муніципальний бюджет сталого розвитку" Регіональної мережі сталого розвитку Північного Рейну-Вестфалії (LAG 21 NRW) ми, як перший крок, перетворили сім муніципальних цільових сфер на пілотні області для бюджетування, орієнтованого на сталий розвиток: міжнародні відносини та глобальна сталість, казначейство, навколишнє середовище, захист прав споживачів та місцевий порядок денний, а також велосипедний рух. При цьому ми пов'язуємо кожну сферу діяльності з цілями сталого розвитку. Це означає точний розподіл фінансових ресурсів для досягнення окремих Цілей сталого розвитку.

Завдяки Стратегії сталого розвитку ми чітко сформулювали для себе місію на 2019 рік. За допомогою бюджету, орієнтованого на результат, ми можемо бачити, чи наближаємося ми до Цілей, і якщо так, то наскільки. Наприклад, ми не просто дивимося, скільки грошей витрачаємо на велодоріжки, а пов'язуємо це з перевіркою того, чи дійсно це призводить до збільшення велосипедного руху в нашому місті.

Зв'язок з індикаторами сталого розвитку значно полегшує подальше бюджетне планування, щоб побачити, що було досягнуто за рахунок наших бюджетних коштів і де є потреба в подальших діях. Підвищується прозорість. Таким чином, бюджет сталого розвитку також слугує інструментом контролю для всіх учасників процесу.

Аморін: Бонн є Містом справедливої торгівлі з 2010 року, а з 2012 року в Управлінні з питань місцевого порядку денного існує посада на півставки, яка координує діяльність у сфері справедливої торгівлі в місті, приділяючи особливу увагу залученню громадянського суспільства. Наприклад, програмний буклет Тижня ярмарків, який публікується містом з 2006 року, включав від 50 до 70 заходів щороку до пандемії коронавірусу, а місто Бонн вже багато років просуває Тиждень ярмарків за допомогою плакатів та інформаційних екранів. Крім того, ми надаємо фінансову підтримку відповідним заходам, особливо в школах.

З 2014 року на центральній площі Бонна Мюнстерплац під час Тижня ярмарків відбувається безкоштовний ярмарковий сніданок, який поєднується з показом мод боннських магазинів, щорічним ярмарком "Rundum Fair", що приваблює 600-700 відвідувачів. У 2020 році ця подія вперше була об'єднана з Боннським сільськогосподарським фестивалем, щоб стати "Бонн - навколо сталого розвитку", в онлайн-форматі через пандемію, щоб об'єднати спільні координаційні центри регіонального, екологічного та ярмаркового розвитку. Цього року ми продовжуємо онлайн-заходи, але також змогли організувати очний захід на площі Мюнстерплац з фокусом на культуру та сталий розвиток.

Муніципалітети відіграють центральну роль у впровадженні Порядку денного ООН до 2030 року. Дві третини з 17 Цілей сталого розвитку (ЦСР) можуть стати реальністю лише з муніципалітетами або в них. До них належать здоров'я та добробут, якісна освіта, чиста вода та гідна праця, а також економічне зростання.

Тому муніципалітети також повинні виконувати свою глобальну відповідальність і підтримувати реалізацію Порядку денного до 2030 року на місцях. Існує багато взаємопов'язаних факторів, серед яких чесні закупівлі, захист клімату, концепції сталої мобільності та збільшення використання відновлюваних джерел енергії.

Впровадження Порядку денного до 2030 року на місцевому рівні вимагає не лише політичного консенсусу, а й чіткої стратегії. Саме тому все більше міст розробляють муніципальні стратегії сталого розвитку разом із програмами дій щодо ЦСР. Вони узгоджують свої адміністративні дії з Порядком денним до 2030 року та Німецькою стратегією сталого розвитку, щоб сформувати їх у майбутньому, орієнтованому на економічно, соціально та екологічно сталий розвиток. Програма SKEW "Глобально сталий муніципалітет" підтримує їх у цьому прагненні.

Ця стаття є англійським перекладом німецького додатку, опублікованого в листопадовому номері журналу з питань політики розвитку  Weltsichten (Відкривається в новій вкладці), який був підготовлений у співпраці з сервісною агенцією "Громади в єдиному світі". Під темою "За гідні умови праці" випуск зосередився на важливій ролі муніципалітетів у глобальній стійкості та впровадженні Порядку денного 2030 через їхню участь у справедливій торгівлі та чесних закупівлях.

Інтерв'ю провела Сюзанна Райфф, яка працює в журналі Weltsichten позаштатним редактором. Її партнерами в інтерв'ю були Верена Шварте з Департаменту міжнародних відносин та глобального сталого розвитку, Брітта Аморін з Боннського офісу місцевого порядку денного та Крістоф Бартшер, керівник відділу закупівельних послуг міста Бонн.