Verena Schwarte: Bonn świętuje w tym roku swoje 25-lecie jako niemieckie miasto ONZ. Cele zrównoważonego rozwoju są tutaj codziennym tematem, ponieważ Bonn jest miejscem, w którym Organizacja Narodów Zjednoczonych łączy swoje prace nad Celami Zrównoważonego Rozwoju. W związku z tym Bonn jest zaangażowane we wdrażanie celów zrównoważonego rozwoju tutaj na miejscu. W lutym 2019 r. Rada Miasta przyjęła pierwszą strategię zrównoważonego rozwoju Bonn jako mapę drogową dla tej lokalizacji celów zrównoważonego rozwoju. Uczciwe zamówienia odgrywają ważną rolę w tym kontekście. Nasz cel strategiczny: "Wszystkie działania zakupowe miasta Bonn opierają się na kryteriach zrównoważonego rozwoju. Do 2030 r. wszystkie dostępne produkty będą zamawiane zgodnie ze specyficznymi dla produktu kryteriami zrównoważonego rozwoju (społecznymi, regionalnymi, sprawiedliwymi, ekologicznymi)". W lutym 2021 r. Bonn było jednym z 24 pierwszych sygnatariuszy rezolucji gmin wzywającej do przyjęcia silnej ustawy o łańcuchu dostaw - silniejszej niż ustawa, która została przyjęta później. W rezolucji wezwano do wprowadzenia przepisów dotyczących odpowiedzialności przedsiębiorstw i skutecznych rządowych mechanizmów egzekwowania prawa.

Britta Amorin: Jednym z naszych popisowych projektów był "Gute Arbeit fairbindet" (Dobra praca łączy), w ramach którego Dział Zieleni Miejskiej wraz z jednostką Procurement Services i organizacją pozarządową FEMNET zakupił odzież służbową dla współpracowników. W 2016 r. zakupiliśmy spodnie robocze, koszule, kurtki, kamizelki, rękawice i czapki za około 37 000 euro, biorąc pod uwagę kryteria społeczne. Kryteria te zostały dopracowane na potrzeby przetargu na lata 2018-2020. Uwzględniono więcej produktów, takich jak rękawice, paski i buty wykonane ze skóry, ale także buty gumowe. Wymagania społeczne zostały zaostrzone: kryteria społeczne uzyskały teraz 30-procentową wagę w licytacji kontraktu. Wartość tego zamówienia wyniosła około 120 000 euro.

Christoph Bartscher: Obserwujemy po stronie przetargów, że rozpoczął się tam proces w kierunku większej orientacji społecznej wzdłuż łańcuchów dostaw. W obszarze tekstyliów rynek już zareagował na zmianę zachowań konsumentów. Firmy zdały sobie sprawę, że opłaca się inwestować w uczciwe produkty.

Bartscher: Każdy proces zmian może się powieść tylko wtedy, gdy pracownicy zajmujący się zakupami komunalnymi są wrażliwi na minimalne standardy ekologiczne i społeczne w produkcji i wzdłuż łańcuchów dostaw. Ważne jest również, aby zaangażować pracowników, którzy korzystają ze sprawiedliwie wytwarzanych produktów i uczynić ich częścią procesu transformacji.

Największym wyzwaniem dla nas do tej pory było sformułowanie wymagań dotyczących wydajności, których pożądane cele są osiągalne, a jednocześnie uwzględniają sytuację rynkową, dzięki czemu możemy również uzyskać oferty ekonomiczne. W pierwszym przetargu liczba oferentów znacznie spadła, ale zainteresowanie powoli znów rośnie.

Zrównoważone zamówienia publiczne są już integralną częścią dyrektywy w sprawie zamówień publicznych. Ponadto administracja planuje wprowadzenie własnej dyrektywy w sprawie zrównoważonych i sprawiedliwych społecznie zamówień.

Bartscher: W codziennej działalności związanej z zamówieniami nie było bezpośredniego związku między definicją przedmiotu zamówienia a tematem uczciwych zamówień. Narzędzie tworzy ten związek, prowadząc użytkownika przez ważne decyzje przed przetargiem, pomagając zastosować kryteria zrównoważonego rozwoju w sposób dostosowany do potrzebnego przedmiotu i sytuacji rynkowej.

Schwarte: Tak. Budżet jest istotną podstawą wszystkich działań miejskich i, zwłaszcza w czasach napiętych budżetów, ważne jest, aby wykorzystywać nasze zasoby budżetowe w sposób jak najbardziej zrównoważony. Tylko to, co jest zawarte w budżecie, może zostać wdrożone.

Uczestnicząc w projekcie "Miejski Budżet Zrównoważonego Rozwoju" Regionalnej Sieci Zrównoważonego Rozwoju dla Nadrenii Północnej-Westfalii (LAG 21 NRW), w pierwszej kolejności przekształciliśmy siedem miejskich obszarów zadaniowych w obszary pilotażowe dla budżetowania zorientowanego na zrównoważony rozwój: sprawy międzynarodowe i globalny zrównoważony rozwój, skarb, środowisko, ochrona konsumentów i lokalna agenda oraz ruch rowerowy. W ten sposób łączymy każdy obszar działania z celami zrównoważonego rozwoju. Oznacza to precyzyjną alokację środków finansowych na realizację poszczególnych Celów Zrównoważonego Rozwoju.

Dzięki Strategii Zrównoważonego Rozwoju wyznaczyliśmy sobie jasną misję na 2019 rok. Dzięki budżetowi zorientowanemu na wpływ możemy sprawdzić, czy i w jakim stopniu zbliżamy się do realizacji celów. Na przykład nie patrzymy po prostu na to, ile pieniędzy wydajemy na ścieżki rowerowe, ale łączymy to z badaniem, czy faktycznie prowadzi to do zwiększenia ruchu rowerowego w naszym mieście.

Powiązanie ze wskaźnikami zrównoważonego rozwoju znacznie ułatwia dalsze planowanie budżetu, aby zobaczyć, co zostało osiągnięte dzięki naszym funduszom budżetowym i gdzie istnieje potrzeba dalszych działań. Zwiększa się przejrzystość. Budżet zrównoważonego rozwoju służy zatem również jako instrument kontroli dla wszystkich zaangażowanych stron.

Amorin: Bonn jest Miastem Sprawiedliwego Handlu od 2010 r., a od 2012 r. w Biurze Agendy Lokalnej istnieje stanowisko na pół etatu, którego zadaniem jest koordynacja działań związanych ze sprawiedliwym handlem w mieście, ze szczególnym naciskiem na zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego. Na przykład broszura programowa Tygodnia Sprawiedliwego Handlu publikowana przez miasto od 2006 r. obejmowała od 50 do 70 wydarzeń każdego roku przed pandemią koronawirusa, a miasto Bonn od wielu lat promuje Tydzień Sprawiedliwego Handlu za pomocą plakatów i ekranów informacyjnych. Ponadto zapewniamy wsparcie finansowe dla powiązanych wydarzeń, zwłaszcza w szkołach.

Od 2014 r. podczas Tygodnia Targów na centralnym placu Bonn Münsterplatz odbywa się bezpłatne śniadanie targowe połączone z pokazem mody bońskich sklepów, corocznym "Rundum Fair", które przyciąga od 600 do 700 odwiedzających. W 2020 r. wydarzenie to zostało po raz pierwszy połączone z Bonn Agriculture Festival, aby stać się "Bonn - All Around Sustainable", w formacie online ze względu na pandemię, w celu połączenia wspólnych punktów regionalnych, ekologicznych i targowych. W tym roku kontynuujemy wydarzenia online, ale udało nam się również zorganizować bezpośrednie wydarzenie na Münsterplatz, skupiające się na kulturze i zrównoważonym rozwoju.

Gminy odgrywają kluczową rolę we wdrażaniu Agendy 2030 Organizacji Narodów Zjednoczonych. Dwie trzecie z 17 Celów Zrównoważonego Rozwoju (SDG) może zostać urzeczywistnionych tylko dzięki gminom lub w gminach. Obejmują one zdrowie i dobrobyt, wysokiej jakości edukację, czystą wodę i godną pracę, a także wzrost gospodarczy.

Dlatego też gminy muszą również sprostać swojej globalnej odpowiedzialności i wspierać wdrażanie Agendy 2030 w terenie. Istnieje tu wiele czynników łączących, w tym uczciwe zamówienia publiczne, ale także ochrona klimatu, koncepcje zrównoważonej mobilności i zwiększone wykorzystanie energii odnawialnej.

Wdrożenie Agendy 2030 na szczeblu lokalnym wymaga nie tylko konsensusu politycznego, ale także jasnej strategii. Dlatego też coraz więcej miast opracowuje miejskie strategie zrównoważonego rozwoju wraz z programami działań SDG. Dostosowują one swoje działania administracyjne do Agendy 2030 i niemieckiej strategii zrównoważonego rozwoju, aby kształtować je w sposób zorientowany na przyszłość pod względem zrównoważonego rozwoju gospodarczego, społecznego i ekologicznego. Program SKEW "Globalnie Zrównoważona Gmina" wspiera ich w tym przedsięwzięciu.

Niniejszy artykuł jest angielskim tłumaczeniem niemieckiego dodatku opublikowanego w listopadowym numerze magazynu poświęconego polityce rozwojowej  Weltsichten (Otwiera się w nowej karcie), który powstał we współpracy z agencją usługową Communities in One World. Pod hasłem "Na rzecz godnych warunków pracy" w numerze skupiono się na ważnej roli gmin w globalnym zrównoważonym rozwoju i wdrażaniu Agendy 2030 poprzez ich zaangażowanie w sprawiedliwy handel i uczciwe zamówienia.

Wywiad przeprowadziła Susanne Reiff, która pracuje dla magazynu Weltsichten jako niezależny redaktor. Jej partnerami w rozmowie byli Verena Schwarte z Departamentu Spraw Międzynarodowych i Globalnego Zrównoważonego Rozwoju, Britta Amorin z Biura Agendy Lokalnej w Bonn oraz Christoph Bartscher, kierownik Działu Usług Zamówień Miasta Bonn.