Verena Schwarte: Bonn celebra este año su 25 aniversario como Ciudad Alemana de las Naciones Unidas. Los ODS son un tema cotidiano aquí, porque Bonn es el lugar donde las Naciones Unidas reúnen su trabajo sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En consecuencia, Bonn está comprometida con la implementación de los ODS aquí sobre el terreno. En febrero de 2019, el Ayuntamiento adoptó la primera Estrategia de Sostenibilidad de Bonn como hoja de ruta para esta localización de los ODS. La contratación justa desempeña un papel importante en este contexto. Nuestro objetivo estratégico: "Todas las medidas de contratación de la ciudad de Bonn se basan en criterios de sostenibilidad. Para 2030, todos los productos disponibles se adquirirán de acuerdo con criterios de sostenibilidad específicos del producto (social, regional, justo, ecológico)." En febrero de 2021, Bonn fue uno de los 24 firmantes iniciales de una resolución de municipios que pedía una ley fuerte sobre la cadena de suministro, más fuerte que la ley que se aprobó después. La resolución pedía disposiciones sobre la responsabilidad de las empresas y mecanismos gubernamentales eficaces para hacerla cumplir.

Britta Amorin: Uno de nuestros proyectos estrella fue "Gute Arbeit fairbindet" (El buen trabajo une), en el que el Departamento de Urban Green, junto con la unidad de Servicios de Compras y la ONG FEMNET, adquirió ropa de servicio para los compañeros. En 2016 se adquirieron pantalones de trabajo, camisas, chaquetas, chalecos, guantes y gorros por un importe aproximado de 37.000 euros, teniendo en cuenta criterios sociales. Los criterios se siguieron desarrollando para la licitación de 2018 a 2020. Se incluyeron más productos, como guantes, cinturones y botas de cuero, pero también botas de goma. Y los requisitos sociales se hicieron más estrictos: los criterios sociales pasaron a tener una ponderación del 30% en la licitación del contrato. El volumen de esta contratación fue de unos 120.000 euros.

Christoph Bartscher: Observamos en el ámbito de las licitaciones que se ha iniciado allí un proceso en dirección a una mayor orientación social a lo largo de las cadenas de suministro. En el ámbito textil, el mercado ya ha respondido a un cambio en el comportamiento de los consumidores. Las empresas se han dado cuenta ahora de que compensa invertir en productos justos.

Bartscher: Cualquier proceso de cambio sólo puede tener éxito si los empleados de las compras municipales son sensibles a las normas ecológicas y sociales mínimas en la producción y a lo largo de las cadenas de suministro. También es importante implicar a los empleados que utilizan los productos fabricados de forma justa y hacerles partícipes del proceso de transformación.

El mayor reto para nosotros hasta ahora ha sido formular requisitos de rendimiento cuyos objetivos deseados sean alcanzables y, al mismo tiempo, tener en cuenta la situación del mercado para poder obtener también ofertas económicas. En la primera licitación, el número de licitadores había descendido considerablemente, pero el interés está volviendo a aumentar lentamente.

La contratación sostenible ya forma parte integrante de la directiva de contratación. Además, la administración tiene previsto lanzar su propia directiva sobre contratación sostenible y socialmente justa.

Bartscher: En el día a día de la contratación pública, no existía una conexión directa entre la definición del objeto a adquirir y el tema de la contratación justa. La herramienta crea este vínculo guiando al usuario a través de importantes decisiones previas a la licitación, ayudando a aplicar criterios de sostenibilidad de forma adaptada al objeto que se necesita y a la situación del mercado.

Schwarte: Sí. El presupuesto es un eje esencial para todas las actividades municipales y, especialmente en tiempos de presupuestos ajustados, es importante utilizar nuestros recursos presupuestarios de la forma más sostenible posible. Sólo se puede ejecutar lo que está incluido en el presupuesto.

Con nuestra participación en el proyecto "Presupuesto Municipal de Sostenibilidad" de la Red Regional de Sostenibilidad de Renania del Norte-Westfalia (LAG 21 NRW), hemos convertido, como primer paso, siete áreas de tareas municipales en áreas piloto para la elaboración de presupuestos orientados a la sostenibilidad: asuntos internacionales y sostenibilidad global, tesorería, medio ambiente, protección del consumidor y Agenda Local, y tráfico de bicicletas. Al hacerlo, vinculamos cada área de actuación a los objetivos de sostenibilidad. Esto supone una asignación precisa de recursos financieros para la consecución de cada uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Con la Estrategia de Sostenibilidad, nos hemos dotado de una clara declaración de objetivos en 2019. Mediante el presupuesto orientado al impacto, podemos ver si nos acercamos a los Objetivos y en qué medida. Por ejemplo, no nos limitamos a mirar cuánto dinero gastamos en carriles bici, sino que lo vinculamos a un examen de si esto conduce realmente a un aumento del tráfico de bicicletas en nuestra ciudad.

El vínculo con los indicadores de sostenibilidad facilita mucho la posterior planificación presupuestaria para ver qué se ha conseguido con nuestros fondos presupuestarios y dónde hay que hacer un seguimiento. Aumenta la transparencia. Por lo tanto, el presupuesto de sostenibilidad también sirve como instrumento de control para todos los implicados.

Amorin: Bonn es Ciudad por el Comercio Justo desde 2010, y desde 2012 hay un puesto a media jornada en la Oficina de Agenda Local para coordinar las actividades de comercio justo en la ciudad, con especial atención a la participación de la sociedad civil. Por ejemplo, el folleto del programa de la Semana Justa publicado por la ciudad desde 2006 incluía entre 50 y 70 eventos cada año antes de la pandemia de Corona, y la ciudad de Bonn ha promocionado la Semana Justa con carteles y en pantallas informativas durante muchos años. Además, prestamos apoyo financiero a actos relacionados, especialmente en los colegios.

Desde 2014, durante la Semana de la Feria hay un desayuno de feria gratuito en la plaza central Münsterplatz de Bonn, combinado con un desfile de moda de feria de las tiendas de Bonn, la "Feria Rundum" anual, que atrajo entre 600 y 700 visitantes. En 2020, este evento se fusionó por primera vez con la Fiesta de la Agricultura de Bonn, para convertirse en "Bonn - Todo Sostenible", en formato online debido a la pandemia, con el fin de aunar los focos comunes de lo regional, lo ecológico y lo ferial. Este año continuamos con los actos en línea, pero también pudimos organizar un acto presencial en la Münsterplatz centrado en la cultura y la sostenibilidad.

Los municipios desempeñan un papel fundamental en la aplicación de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas. Dos tercios de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) solo pueden hacerse realidad con o en los municipios. Entre ellos figuran la salud y el bienestar, la educación de calidad, el agua potable y el trabajo digno, así como el crecimiento económico.

Por lo tanto, los municipios también deben estar a la altura de su responsabilidad global y apoyar la aplicación de la Agenda 2030 sobre el terreno. Aquí hay muchos factores de conexión, como la contratación justa, pero también la protección del clima, los conceptos de movilidad sostenible y el mayor uso de energías renovables.

La aplicación de la Agenda 2030 a nivel local no solo requiere un consenso político, sino también una estrategia clara. Por eso, cada vez más ciudades están desarrollando estrategias municipales de sostenibilidad junto con programas de acción para los ODS. Alinean sus acciones administrativas con la Agenda 2030 y la Estrategia Alemana de Sostenibilidad para configurarlas de forma orientada al futuro en términos de desarrollo sostenible desde el punto de vista económico, social y ecológico. El programa "Municipio globalmente sostenible" de SKEW les presta apoyo en este empeño.

Este artículo es la traducción al inglés del suplemento en alemán publicado en el número de noviembre de la revista sobre políticas de desarrollo  Weltsichten (Se abre en una nueva pestaña), realizada en colaboración con la Agencia de Servicios Comunidades en Un Mundo. Bajo el lema "Por unas condiciones de trabajo dignas", el número se centraba en el importante papel de los municipios en la sostenibilidad global y la aplicación de la Agenda 2030 a través de su participación en el comercio justo y la contratación justa.

La entrevista fue realizada por Susanne Reiff, que trabaja para la revista Weltsichten como redactora independiente. Sus compañeros de entrevista fueron Verena Schwarte, del Departamento de Asuntos Internacionales y Sostenibilidad Global, Britta Amorin, de la Oficina de la Agenda Local de Bonn, y Christoph Bartscher, Jefe del Departamento de Servicios de Adquisición del Ayuntamiento de Bonn.