Verena Schwarte : Bonn célèbre cette année son 25e anniversaire en tant que ville allemande des Nations unies. Les ODD y sont un sujet quotidien, car c'est à Bonn que les Nations unies rassemblent leurs travaux sur les objectifs de développement durable. En conséquence, Bonn s'engage à mettre en œuvre les ODD sur le terrain. En février 2019, le conseil municipal a adopté la première stratégie de durabilité de Bonn comme feuille de route pour cette localisation des ODD. L'approvisionnement équitable joue un rôle important dans ce contexte. Notre objectif stratégique : "Toutes les mesures d'approvisionnement de la ville de Bonn sont basées sur des critères de durabilité. D'ici 2030, tous les produits disponibles seront achetés selon des critères de durabilité spécifiques au produit (sociaux, régionaux, équitables, écologiques)." En février 2021, la ville de Bonn a été l'un des 24 premiers signataires d'une résolution des municipalités appelant à une loi forte sur la chaîne d'approvisionnement - plus forte que la loi qui a été adoptée par la suite. La résolution demandait des dispositions relatives à la responsabilité des entreprises et des mécanismes d'application efficaces de la part des pouvoirs publics.

Britta Amorin : L'un de nos projets phares était "Gute Arbeit fairbindet" (Le bon travail unit), dans le cadre duquel le département "Urban Green", en collaboration avec l'unité "Procurement Services" et l'ONG FEMNET, a acheté des vêtements de service pour les collègues. En 2016, nous avons acheté des pantalons de travail, des chemises, des vestes, des gilets, des gants et des bonnets pour un montant d'environ 37 000 euros, en tenant compte de critères sociaux. Les critères ont été développés pour l'appel d'offres 2018-2020. Davantage de produits ont été inclus, tels que des gants, des ceintures et des bottes en cuir, mais aussi des bottes en caoutchouc. Les exigences sociales ont également été renforcées : les critères sociaux ont désormais une pondération de 30 % dans l'appel d'offres. Le volume de ce marché s'élevait à environ 120 000 euros.

Christoph Bartscher : Nous observons, du côté des appels d'offres, qu'un processus s'est amorcé dans le sens d'une orientation plus sociale le long des chaînes d'approvisionnement. Dans le domaine du textile, le marché a déjà réagi à un changement de comportement des consommateurs. Les entreprises ont désormais compris qu'il est rentable d'investir dans des produits équitables.

Bartscher : Tout processus de changement ne peut réussir que si les employés chargés des achats municipaux sont sensibles aux normes écologiques et sociales minimales dans la production et le long des chaînes d'approvisionnement. Il est également important d'impliquer les employés qui utilisent les produits fabriqués de manière équitable et de les faire participer au processus de transformation.

Le plus grand défi pour nous jusqu'à présent a été de formuler des exigences de performance dont les objectifs souhaités sont réalisables et, en même temps, de prendre en compte la situation du marché afin que nous puissions également obtenir des offres économiques. Lors du premier appel d'offres, le nombre de soumissionnaires avait considérablement diminué, mais l'intérêt augmente à nouveau lentement.

Les marchés publics durables font déjà partie intégrante de la directive sur les marchés publics. En outre, l'administration prévoit de lancer sa propre directive sur les marchés publics durables et socialement équitables.

Bartscher : Dans les activités quotidiennes de passation de marchés, il n'y avait pas de lien direct entre la définition de l'objet à acheter et le thème de la passation de marchés équitable. L'outil crée ce lien en guidant l'utilisateur dans les décisions importantes à prendre avant l'appel d'offres, en l'aidant à appliquer les critères de durabilité d'une manière adaptée à l'article requis et à la situation du marché.

Schwarte : Oui. Le budget est un pilier essentiel pour toutes les activités municipales et, en particulier en période de restrictions budgétaires, il est important d'utiliser nos ressources budgétaires de la manière la plus durable possible. Seul ce qui est inclus dans le budget peut être mis en œuvre.

En participant au projet "Budget municipal de développement durable" du réseau régional de développement durable de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (LAG 21 NRW), nous avons, dans un premier temps, converti sept domaines d'action municipaux en domaines pilotes pour l'établissement d'un budget axé sur le développement durable : affaires internationales et développement durable, trésorerie, environnement, protection des consommateurs et Agenda local, et circulation des vélos. Ce faisant, nous lions chaque domaine d'action aux objectifs de durabilité. Cela signifie une allocation précise des ressources financières pour la réalisation des différents objectifs de développement durable.

Avec la stratégie de durabilité, nous nous sommes donné une mission claire pour 2019. Grâce au budget axé sur l'impact, nous pouvons voir si et dans quelle mesure nous nous rapprochons des objectifs. Par exemple, nous ne nous contentons pas de regarder combien d'argent nous dépensons pour les pistes cyclables, mais nous examinons si cela conduit réellement à une augmentation du trafic cycliste dans notre ville.

Le lien avec les indicateurs de durabilité facilite grandement la planification budgétaire ultérieure, car il permet de voir ce qui a été réalisé avec nos fonds budgétaires et où il est nécessaire de faire un suivi. La transparence est accrue. Le budget de durabilité sert donc également d'instrument de contrôle pour toutes les personnes impliquées.

Amorin : Bonn est une ville de commerce équitable depuis 2010 et, depuis 2012, un poste à mi-temps a été créé au sein du Bureau de l'Agenda local pour coordonner les activités de commerce équitable dans la ville, en mettant l'accent sur l'implication de la société civile. Par exemple, le programme de la semaine du commerce équitable publié par la ville depuis 2006 comprenait 50 à 70 événements chaque année avant la pandémie de Corona, et la ville de Bonn a fait la promotion de la semaine du commerce équitable avec des affiches et des écrans d'information pendant de nombreuses années. En outre, nous apportons un soutien financier à des événements connexes, en particulier dans les écoles.

Depuis 2014, un petit-déjeuner équitable gratuit est organisé sur la place centrale Münsterplatz de Bonn pendant la semaine des foires, associé à un défilé de mode équitable organisé par les magasins de Bonn, la "Rundum Fair" annuelle, qui a attiré 600 à 700 visiteurs. En 2020, cet événement a été fusionné pour la première fois avec le festival agricole de Bonn, pour devenir "Bonn - All Around Sustainable", dans un format en ligne en raison de la pandémie, afin de réunir les points focaux communs de la région, de l'écologie et de la foire. Cette année, nous poursuivons les événements en ligne, mais nous avons également été en mesure d'organiser un événement en face à face sur la Münsterplatz en mettant l'accent sur la culture et la durabilité.

Les municipalités jouent un rôle central dans la mise en œuvre de l'Agenda 2030 des Nations unies. Deux tiers des 17 objectifs de développement durable (ODD) ne peuvent se concrétiser qu'avec ou dans les municipalités. Il s'agit notamment de la santé et du bien-être, de l'éducation de qualité, de l'eau propre et du travail décent, ainsi que de la croissance économique.

Par conséquent, les municipalités doivent également se montrer à la hauteur de leur responsabilité mondiale et soutenir la mise en œuvre de l'Agenda 2030 sur le terrain. Il existe de nombreux facteurs de connexion à cet égard, notamment l'approvisionnement équitable, mais aussi la protection du climat, les concepts de mobilité durable et l'utilisation accrue des énergies renouvelables.

La mise en œuvre de l'Agenda 2030 au niveau local ne nécessite pas seulement un consensus politique, mais aussi une stratégie claire. C'est pourquoi de plus en plus de villes élaborent des stratégies municipales de durabilité ainsi que des programmes d'action pour les ODD. Elles alignent leurs actions administratives sur l'Agenda 2030 et la stratégie allemande de durabilité pour les façonner de manière prospective en termes de développement économiquement, socialement et écologiquement durable. Le programme "Municipalité globalement durable" de SKEW les soutient dans cette démarche.

Cet article est la traduction anglaise du supplément allemand publié dans le numéro de novembre du magazine  Weltsichten (S'ouvre dans un nouvel onglet) consacré à la politique de développement, réalisé en coopération avec l'agence de services Communities in One World. Sous le thème "Pour des conditions de travail décentes", le numéro s'est concentré sur le rôle important des municipalités dans la durabilité mondiale et la mise en œuvre de l'Agenda 2030 à travers leur implication dans le commerce et l'approvisionnement équitables.

L'entretien a été mené par Susanne Reiff, qui travaille pour le magazine Weltsichten en tant que rédactrice indépendante. Ses interlocuteurs étaient Verena Schwarte du département des affaires internationales et de la durabilité mondiale, Britta Amorin du bureau de l'agenda local de Bonn et Christoph Bartscher, chef du département des services d'approvisionnement de la ville de Bonn.