У нульових роках цього століття я була аспіранткою з гострим дослідницьким інтересом до секретаріатів міжнародних договорів. Бонн був очевидним вибором для проведення дослідницької польової роботи. Нещодавно він став містом, де розмістилися кілька секретаріатів ООН, до яких було легко дістатися, і які до цього часу привертали до себе мало уваги науковців. До того ж, охопити значну територію було можливо, навіть зі скромними ресурсами.
Наприклад, у секретаріаті Рамкової конвенції ООН про зміну клімату (РКЗК ООН) на той час працювало менше двохсот співробітників. Сьогодні в ньому працює близько 450 співробітників, і з тих пір він збільшився більш ніж удвічі. Таке зростання є симптоматичним не лише для підвищення актуальності міжнародної кліматичної політики. Воно також відображає зростаюче значення Організації Об'єднаних Націй в Бонні в цілому, навіть якщо Секретаріат з питань зміни клімату неминуче привертає до себе найбільшу увагу серед розташованих в Бонні установ ООН. Значення боннського центру ООН уособлює розширюваний Кампус ООН поруч із Всесвітнім конференц-центром Бонна, який охоплює визначну боннську вежу "Лангер Євген" і простягається до залізничної станції Кампусу ООН, яка була введена в експлуатацію якраз під час Конференції ООН зі зміни клімату 2017 року, технічно відомої як "COP23".
Бонн, безумовно, добре справляється зі своїм статусом міста ООН, який виявився справжнім двигуном зростання. Це не лише приваблює висококваліфікованих фахівців з усього світу, але й стимулює місцеву економіку Бонна в багатьох аспектах, не в останню чергу завдяки незліченній кількості семінарів та міжнародних конференцій. Безумовно, UN Bonn підвищує міжнародний авторитет міста. Це дуже корисно для академічних і дослідницьких установ Бонна, а також для багатьох організацій громадянського суспільства, які займаються питаннями екологічного управління та сталого розвитку, а також іншими аспектами міжнародного співробітництва.
Лише вищезгадана Конференція ООН з питань зміни клімату (COP23) зібрала близько двадцяти тисяч делегатів і спостерігачів з усього світу, серед яких були такі політичні знаменитості, як Альберт Гор і Арнольд Шварценеггер. Хоча конференції такого масштабу залишаються винятком із правил, регулярні зустрічі, такі як технічні наради допоміжних органів РКЗК ООН, вимагають постійного попиту на конференц-послуги, розміщення, висвітлення у ЗМІ тощо. Незважаючи на перебої, спричинені пандемією коронавірусу, ця ситуація навряд чи зміниться, навіть якщо в майбутньому більше зустрічей буде проводитися в гібридному та онлайн форматах.
Безумовно, не лише РКЗК ООН заряджає енергією Відділення ООН в Бонні. У Бонні також знаходиться штаб-квартира Волонтерів Організації Об'єднаних Націй (UNV), яка організовує та координує роботу близько 7 000 професіоналів та молодих волонтерів у гуманітарних гарячих точках по всьому світу. Крім того, тут розташований секретаріат другої основної Конвенції ООН, яка бере свій початок від "Саміту Землі" в Ріо-де-Жанейро 1992 року, - Конвенції ООН про боротьбу з опустелюванням (КБО), кілька підрозділів Університету ООН (УООН) і безліч менших установ, які, загалом, займаються конкретними питаннями сталого розвитку та міжнародного екологічного управління або відповідною навчальною діяльністю (наприклад, Боннський офіс Навчального та науково-дослідного інституту ООН (ЮНІТАР) і Центр знань зі сталого розвитку Коледжу персоналу системи ООН (UNSSC)). Разом у двадцяти чотирьох установах Боннського відділення ООН працює трохи більше тисячі професійних співробітників.
На думку критиків, Відділення ООН у Бонні може бути мікрокосмом фрагментації та заплутаної складності системи ООН, що втікає з-під контролю. Більш доброзичливі спостерігачі та інсайдери засвідчать рівень різноманітності та функціональної диференціації, що відповідає складним викликам і, власне, політичним реаліям. Буквально знаючи систему ООН зсередини і ззовні, колишній голова Програми ООН з навколишнього середовища і колишній федеральний міністр Німеччини з питань навколишнього середовища Клаус Тепфер зазвичай хвалив, якщо можна так висловитися, "Artenvielfalt" (біологічне різноманіття) інституцій ООН. Добре розуміючи, що не "система ООН" є рушієм інституційного розростання, а уряди держав-членів, які створюють дедалі більше інституцій замість того, щоб консолідувати, не кажучи вже про ефективну координацію існуючих, і, тим більше, координувати їх. Ці уряди, звичайно, однакові в усіх керівних органах відповідних багатосторонніх угод та агенцій ООН.
Проте, навіть через чверть століття, більшість чесних громадян Бонна не будуть відносити себе ні до критиків, ні до прихильників ООН в Бонні. Багато хто буде байдужим або необізнаним щодо того, що відбувається в кампусі ООН. Дехто стикався з "Фанкеном ООН" під час карнавалу. Лише одиниці коли-небудь помічали, а тим більше розуміли, що таке такі інституції, як AEWA, ASCOBANS, EUROBATS чи SPIDER. Це саме по собі не викликає занепокоєння, враховуючи ті ніші, якими займаються ці організації: мігруючі водоплавні птахи, кажани, малі китоподібні і навіть космічний простір. Проте, брак обізнаності та розуміння переваг, які колектив агентств ООН приносить місту, викликає жаль. Воно нехтує ключовою роллю і значенням Бонна в основних питаннях глобального управління і, отже, у вирішенні глобальних проблем сучасності, включаючи такі системні, як поширення зоонозних захворювань, динамічна деградація земель і ґрунтів і, найочевидніше, зміна клімату.
Німецький інститут розвитку / Німецький інститут політики розвитку (DIE) насолоджується не лише близькістю до Інституту навколишнього середовища та безпеки людини Університету ООН (UNU-EHS) як дослідницької організації-однодумця в рамках Боннського альянсу з досліджень сталого розвитку (Відкривається в новій вкладці), але й тим, що ми є сусідами Відділення ООН в Бонні в цілому. Дійсно, ми отримуємо значну користь від нашого сусідства з кампусом ООН та різноманітних можливостей, які це відкриває для нашої діяльності у сфері досліджень, політичних консультацій та навчання. Ми цінуємо жвавий, глибокий і надихаючий обмін думками з професіоналами ООН на всіх рівнях і в різних установах - не в останню чергу завдяки нашій співпраці з РБ ООН. Ми цінуємо доступ до актуальних міжнародних зустрічей, які відбуваються буквально на нашому порозі - як це було продемонстровано на численних паралельних заходах та в унікальній Зоні взаємозв'язків з питань кліматичних дій та сталого розвитку, яку ми приймали в приміщенні DIE в Тульпенфельді протягом усього COP23. І ми цінуємо наших міжнародних колег, які узгоджують дослідницькі візити до нашого інституту з їхніми маршрутами, пов'язаними з ООН, що змушує їх час від часу заїжджати до Бонна.
Проте, оцінка цих переваг не повинна бути виключною турботою дослідників, адвокатів та політиків, які мають справу з міжнародним співробітництвом та сталим розвитком. Бути містом ООН - це привілей, яким місто Бонн і всі його мешканці можуть і повинні пишатися: Коли світ вступає в "зелені двадцяті", (Відкривається в новій вкладці) Бонн є частиною авангарду!
25-та річниця приїзду ООН до Бонну є чудовою нагодою винести це на передній план. Не всупереч, а завдяки тому, що вона збігається з глобальними кризами нашого часу.