Bu yüzyılın kırklı yıllarında, uluslararası anlaşma sekreterliklerine ilgi duyan bir doktora öğrencisiydim. Bonn, keşif amaçlı saha çalışması yapmak için bariz bir seçimdi. Yakın zamanda birkaç BM sekreterliğine ev sahipliği yapmaya başlamıştı; bu sekreterliklere kolayca erişilebiliyordu ve şimdiye kadar çok az akademik ilgi görmüşlerdi. Dahası, mütevazı kaynaklarla bile meşhur zemini taramak mümkündü.
Bir örnek vermek gerekirse, Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (UNFCCC) sekretaryası o dönemde iki yüzün altında personel istihdam ediyordu. Bugün yaklaşık 450 personele sahip olan sekretaryanın büyüklüğü o zamandan bu yana iki kattan fazla artmıştır. Bu büyüme sadece uluslararası iklim politikasının artan öneminin bir göstergesi değildir. Aynı zamanda, iklim değişikliği sekretaryası kaçınılmaz olarak Bonn merkezli BM kuruluşlarının ilgi odağı haline gelse bile, Bonn'daki Birleşmiş Milletler'in artan önemini de yansıtmaktadır. BM'nin Bonn merkezinin önemi, Bonn'un simgesi olan 'Langer Eugen' kulesini de içine alan ve teknik olarak "COP23" olarak bilinen 2017 BM iklim değişikliği konferansı için tam zamanında faaliyete geçen BM Kampüsü tren istasyonuna kadar uzanan Dünya Konferans Merkezi Bonn'un yanındaki genişleyen BM Kampüsü ile özetlenmektedir.
Bonn, gerçek bir büyüme motoru olduğunu kanıtlayan BM Şehri statüsüyle kesinlikle iyi bir performans sergiliyor. Sadece dünyanın dört bir yanından yüksek nitelikli profesyonelleri çekmekle kalmıyor, aynı zamanda Bonn'un yerel ekonomisini de sayısız atölye çalışması ve uluslararası konferanslar başta olmak üzere birçok yönden güçlendiriyor. BM Bonn'un kentin uluslararası profilini yükselttiği şüphe götürmez. Bu durum Bonn'un akademik ve araştırma kurumlarının yanı sıra çevre yönetişimi, sürdürülebilir kalkınma ve uluslararası işbirliğinin diğer yönleriyle ilgilenen bir dizi sivil toplum kuruluşu için de son derece faydalı.
Sadece yukarıda bahsi geçen COP23, Al Gore ve Arnold Schwarzenegger gibi siyasi ünlüler de dahil olmak üzere dünyanın dört bir yanından yaklaşık yirmi bin delege ve gözlemciyi çekmiştir. Bu büyüklükteki konferanslar kuralın istisnası olmaya devam etse de, BMİDÇS'nin alt organlarının teknik toplantıları gibi tekrarlayan toplantılar, konferans hizmetleri, konaklama, medya kapsamı vb. için sürekli bir talebi garanti eder. Korona salgınının neden olduğu kesintiye rağmen, gelecekte daha fazla toplantı hibrit ve çevrimiçi formatlara başvuracak olsa bile, bu durumun değişmesi pek olası görünmüyor.
Elbette BM Bonn'a enerji veren sadece UNFCCC değil. Bonn aynı zamanda dünyanın dört bir yanındaki insani yardım noktalarında yaklaşık 7.000 profesyonel ve genç gönüllüyü organize ve koordine eden Birleşmiş Milletler Gönüllüleri'nin (UNV) merkezine de ev sahipliği yapmaktadır. Ayrıca, 1992 Rio 'Yeryüzü Zirvesi'ne kadar uzanan ikinci büyük BM Sözleşmesi olan BM Çölleşmeyle Mücadele Sözleşmesi'nin (UNCCD) sekretaryası, Birleşmiş Milletler Üniversitesi'nin (UNU) çeşitli birimleri ve genel olarak sürdürülebilir kalkınma ve uluslararası çevre yönetişimi ya da ilgili eğitim faaliyetleriyle ilgili belirli konular etrafında dönen bir dizi küçük ajans (örneğin, Birleşmiş Milletler Eğitim ve Araştırma Enstitüsü UNITAR'ın Bonn ofisi ve BM Sistemi Personel Koleji UNSSC'nin Sürdürülebilir Kalkınma Bilgi Merkezi). BM Bonn'un yirmi dört ajansının toplam personel sayısı binin biraz üzerindedir.
BM Bonn, kendisini eleştirenlere göre BM sisteminin baş döndürücü bölünmüşlüğünün ve kafa karıştırıcı karmaşıklığının bir mikrokozmosunu yansıtıyor olabilir. Daha iyi niyetli gözlemciler ve içeridekiler ise karmaşık zorluklara ve aslında siyasi gerçeklere yanıt veren bir çeşitlilik ve işlevsel farklılaşma düzeyine tanıklık edeceklerdir. BM sistemini tam anlamıyla içeriden ve dışarıdan tanıyan BM Çevre Programı eski Başkanı ve Almanya'nın eski Çevre Bakanı Klaus Töpfer, BM kurumlarının "Artenvielfalt" (biyolojik çeşitlilik) özelliğinden övgüyle bahsetmiştir. Kurumsal yayılmayı yönlendirenin 'BM sistemi' değil, mevcut kurumları etkili bir şekilde koordine etmek bir yana, konsolide etmek yerine giderek daha fazla kurum yaratan üye devletlerin hükümetleri olduğunu çok iyi takdir ediyor. Bu hükümetler elbette ilgili çok taraflı anlaşmaların ve BM kuruluşlarının her bir yönetim organında aynıdır.
Yine de, çeyrek yüzyıl sonra bile Bonn'un adil vatandaşlarının çoğunluğu BM Bonn'u ne eleştiren ne de destekleyenler olarak nitelendirilecektir. Birçoğu BM Kampüsünde neler olup bittiği konusunda kayıtsız ya da bilgisiz olacaktır. Bazıları BM Funken ile Karneval mevsiminde karşılaşmış olacak. Sadece çok azı AEWA, ASCOBANS, EUROBATS veya SPIDER gibi kurumların ne olduğunu anlamış olacak. Bu kurumların hitap ettiği göçmen su kuşları, yarasalar, küçük deniz memelileri ve hatta uzay boşluğu gibi meşhur nişler göz önüne alındığında, bu kendi başına endişelenecek bir şey değildir. Yine de, BM kuruluşları topluluğunun kente sağladığı faydalara ilişkin farkındalık ve takdir eksikliği üzüntü vericidir. Bonn'un küresel yönetişimin temel meselelerindeki ve dolayısıyla zoonotik hastalıkların yayılması, toprak ve arazilerin dinamik olarak bozulması ve en açık şekilde iklim değişikliği gibi sistemik boyutta olanlar da dahil olmak üzere çağımızın küresel sorunlarıyla başa çıkmadaki önemli rolü ve önemi göz ardı edilmektedir.
Alman Kalkınma Enstitüsü/Deutsches Institut für Entwicklungspolitik (DIE) olarak, Sürdürülebilirlik Araştırmaları için Bonn İttifakı (Yeni bir sekmede açılır) içinde benzer düşünen bir araştırma kuruluşu olarak sadece Birleşmiş Milletler Üniversitesi Çevre ve İnsan Güvenliği Enstitüsü'ne (UNU-EHS) yakın olmanın değil, daha genel olarak BM Bonn'a komşu olmanın da keyfini çıkarıyoruz. Gerçekten de, BM Kampüsüne olan komşuluğumuzdan ve bunun araştırma, politika tavsiyesi ve eğitim faaliyetlerimiz için getirdiği çeşitli fırsatlardan önemli ölçüde faydalanıyoruz. UNSSC ile işbirliğimiz başta olmak üzere, her düzeyde ve kurumlar arasında BM profesyonelleriyle canlı, anlayışlı ve ilham verici fikir alışverişlerini takdir ediyoruz. Çok sayıda yan etkinlikte ve COP23 boyunca DIE'nin Tulpenfeld tesislerinde ev sahipliği yaptığımız İklim Eylemi ve Sürdürülebilir Kalkınma konulu benzersiz Interconnections Zone'da gösterildiği gibi, tam anlamıyla kapımızın önünde gerçekleşen ilgili uluslararası toplantılara erişime değer veriyoruz. Ayrıca enstitümüzdeki araştırma ziyaretlerini BM ile ilgili seyahat programlarıyla uyumlu hale getiren ve arada sırada Bonn'a gelen uluslararası meslektaşlarımızı ağırlamaktan memnuniyet duyuyoruz.
Yine de bu faydaların kıymetini bilmek, uluslararası işbirliği ve sürdürülebilir kalkınma ile ilgilenen araştırmacıların, savunucuların ve politika yapıcıların özel kaygısı olmamalıdır. BM Şehri olmak, Bonn şehrinin ve tüm vatandaşlarının gurur duyabileceği ve duyması gereken bir ayrıcalıktır: Dünya "Yeşil Yirmiler" (Yeni bir sekmede açılır) dönemine girerken Bonn da öncülerin bir parçasıdır!
BM'nin Bonn'a gelişinin 25. yıldönümü bunu ön plana çıkarmak için mükemmel bir fırsattır. Buna rağmen değil, zamanımızın küresel krizleriyle çakışması nedeniyle.