في التسعينيات من هذا القرن، كنت طالبة دكتوراه مهتمة بالبحث في أمانات المعاهدات الدولية. وكانت بون خيارًا واضحًا لإجراء عمل ميداني استكشافي. فقد أصبحت مؤخرًا المدينة المضيفة لعدد قليل من أمانات الأمم المتحدة، والتي كان من السهل الوصول إليها ولم تحظَ حتى الآن باهتمام أكاديمي يذكر. وعلاوة على ذلك، كان من الممكن تغطية الأرض التي يُضرب بها المثل، حتى مع وجود موارد متواضعة.

وكمثال على ذلك، كان عدد موظفي أمانة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) أقل بكثير من مائتي موظف في ذلك الوقت. أما اليوم فيبلغ عدد موظفيها حوالي 450 موظفًا، أي أن حجمها قد تضاعف منذ ذلك الحين. وهذا النمو لا يدل فقط على الأهمية المتزايدة للسياسة المناخية الدولية. كما أنه يعكس أيضًا الأهمية المتزايدة للأمم المتحدة في بون بشكل عام، حتى وإن كانت أمانة تغير المناخ تستحوذ حتمًا على معظم الأضواء في وكالات الأمم المتحدة التي تتخذ من بون مقرًا لها. تتجسد أهمية مركز الأمم المتحدة في بون في مجمع الأمم المتحدة الذي يتوسع بجوار مركز المؤتمرات العالمي في بون، والذي يضم برج "لانجر يوجين" التاريخي في بون ويمتد إلى محطة السكك الحديدية المخصصة لمجمع الأمم المتحدة التي تم تشغيلها في الوقت المناسب تماماً لمؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2017، والمعروف تقنياً باسم "COP23".

ومن المؤكد أن بون تتمتع بمكانة جيدة بفضل مكانتها كمدينة تابعة للأمم المتحدة، والتي أثبتت أنها محرك نمو حقيقي. فهي لا تجتذب المهنيين المؤهلين تأهيلاً عالياً من جميع أنحاء العالم فحسب، بل إنها تعزز الاقتصاد المحلي في بون بطرق عديدة، ليس أقلها ورش العمل والمؤتمرات الدولية التي لا حصر لها. ومما لا شك فيه أن بون التابعة للأمم المتحدة ترفع من مكانة المدينة الدولية. وهذا أمر مفيد للغاية للمؤسسات الأكاديمية والبحثية في بون، بالإضافة إلى مجموعة من منظمات المجتمع المدني التي تتعامل مع الإدارة البيئية والتنمية المستدامة وغيرها من جوانب التعاون الدولي.

وقد استقطب مؤتمر الأطراف الثالث والعشرون المذكور أعلاه وحده حوالي عشرين ألف مندوب ومراقب من جميع أنحاء العالم، بما في ذلك مشاهير السياسة مثل آل غور وأرنولد شوارزنيغر. وبينما تظل مؤتمرات بهذا الحجم استثناءً من القاعدة، فإن التجمعات المتكررة مثل الاجتماعات الفنية للهيئات الفرعية لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ تستدعي طلبًا مستمرًا على خدمات المؤتمرات والإقامة والتغطية الإعلامية وما إلى ذلك. وعلى الرغم من الاضطراب الناجم عن جائحة كورونا، يبدو من غير المرجح أن يتغير ذلك، حتى لو لجأ المزيد من الاجتماعات إلى الأشكال المختلطة والإلكترونية في المستقبل.

مما لا شك فيه أن اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ليست وحدها التي تنشط اجتماعات الأمم المتحدة في بون. إذ تستضيف بون أيضًا المقر الرئيسي لمتطوعي الأمم المتحدة (UNV) الذي ينظم وينسق حوالي 7000 متطوع من المهنيين والمتطوعين الشباب في المناطق الساخنة الإنسانية حول العالم. وعلاوة على ذلك، تستضيف بون أمانة اتفاقية الأمم المتحدة الرئيسية الثانية التي تعود إلى "قمة الأرض" في ريو عام 1992، وهي اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر، وعدة وحدات تابعة لجامعة الأمم المتحدة، ومجموعة من الوكالات الأصغر حجماً التي تدور بشكل عام حول قضايا محددة للتنمية المستدامة والإدارة البيئية الدولية أو الأنشطة التدريبية ذات الصلة (على سبيل المثال، مكتب بون لمعهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث (UNITAR)، ومركز المعرفة للتنمية المستدامة التابع لكلية موظفي منظومة الأمم المتحدة (UNSSC). وتضم الوكالات الأربع والعشرون التابعة لمكتب الأمم المتحدة في بون فيما بينها ما يزيد قليلاً عن ألف موظف من الفئة الفنية.

وبالنسبة لمنتقديها، قد يعكس بون الأمم المتحدة صورة مصغرة عن التشرذم الجامح والتعقيد المربك لمنظومة الأمم المتحدة. إلا أن المراقبين والمطلعين الأكثر إحسانًا سيشهدون على مستوى من التنوع والتمايز الوظيفي الذي يستجيب للتحديات المعقدة، بل والواقع السياسي. فقد أشاد الرئيس السابق لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة والوزير الاتحادي الألماني السابق للبيئة كلاوس توبفر، الذي يعرف منظومة الأمم المتحدة من الداخل والخارج، عادةً ما أشاد بـ "Artenvielfelfalt (التنوع البيولوجي)" (التنوع البيولوجي) في مؤسسات الأمم المتحدة، وإن كان ذلك بلسانه. مدركًا تمامًا أن "منظومة الأمم المتحدة" ليست هي التي تقود التمدد المؤسسي، بل حكومات الدول الأعضاء التي تنشئ المزيد من المؤسسات أكثر من أي وقت مضى بدلًا من توحيد المؤسسات القائمة، ناهيك عن التنسيق الفعال بينها. وبالطبع فإن تلك الحكومات هي نفسها في كل هيئة من هيئات إدارة الاتفاقات المتعددة الأطراف ووكالات الأمم المتحدة المعنية.

ومع ذلك، وحتى بعد مرور ربع قرن، فإن غالبية مواطني بون المنصفين لن يكونوا مؤهلين لا كنقاد ولا كمؤيدين لمقر الأمم المتحدة في بون. وسيكون الكثيرون غير مبالين أو جاهلين بما يجري في مقر الأمم المتحدة. وسيكون البعض منهم قد صادف فونكن الأمم المتحدة خلال موسم كارنيفال. وقليلون فقط هم من سيلاحظون، ناهيك عن فهم ماهية مؤسسات مثل AEWA أو ASCOBANS أو EUROBATS أو SPIDER. وهذا في حد ذاته لا يدعو للقلق، بالنظر إلى المنافذ التي يضرب بها المثل التي تعالجها هذه الوكالات: الطيور المائية المهاجرة، والخفافيش، والحيتانيات الصغيرة، وحتى الفضاء الخارجي. ومع ذلك، فإن الافتقار إلى الوعي والتقدير للفوائد التي تجلبها مجموعة وكالات الأمم المتحدة للمدينة أمر مؤسف. فهو يتجاهل الدور المحوري لبون وأهميتها في المسائل الجوهرية للحوكمة العالمية، وبالتالي في التعامل مع التحديات العالمية في عصرنا، بما في ذلك التحديات ذات الأبعاد المنهجية مثل انتشار الأمراض الحيوانية المصدر، والتدهور الديناميكي للأراضي والتربة، والأكثر وضوحًا تغير المناخ.

في معهد التنمية الألماني/المعهد الألماني للسياسات الإنمائية (DIE)، لا نتمتع فقط بقربنا من معهد جامعة الأمم المتحدة للبيئة والأمن البشري (UNU-EHS) كمنظمة بحثية متشابهة في التفكير داخل  تحالف بون لأبحاث الاستدامة، (Opens in a new tab) بل كوننا جيراناً لمعهد الأمم المتحدة في بون بشكل عام. في الواقع، نحن نستفيد بشكل كبير من جارتنا لمقر الأمم المتحدة والفرص المتعددة التي يجلبها ذلك لأنشطتنا في مجال البحوث والمشورة في مجال السياسات والتدريب. نحن نقدر التبادل الحيوي والثاقب والملهم مع المتخصصين في الأمم المتحدة على جميع المستويات وعبر الوكالات - ليس أقلها من خلال تعاوننا مع كلية موظفي الأمم المتحدة. نحن نقدر إمكانية الوصول إلى الاجتماعات الدولية ذات الصلة التي تحدث حرفياً على مقربة منا - كما يتضح من العديد من الأحداث الجانبية ومن خلال منطقة الترابط الفريدة من نوعها بشأن العمل المناخي والتنمية المستدامة، والتي استضفناها في مقر المعهد في تولبنفيلد طوال مؤتمر الأطراف الثالث والعشرين. كما أننا نعتز بالترحيب بالزملاء الدوليين الذين يوائمون زياراتهم البحثية في معهدنا مع مسارات رحلاتهم المتعلقة بالأمم المتحدة التي تجعلهم يسافرون إلى بون بين الحين والآخر.

ومع ذلك، فإن تقدير هذه المزايا لا ينبغي أن يكون حكراً على الباحثين والدعاة وصانعي السياسات الذين يصادف أن يتعاملوا مع التعاون الدولي والتنمية المستدامة. فكونها مدينة تابعة للأمم المتحدة هو امتياز يمكن لمدينة بون وجميع مواطنيها أن يفخروا به وينبغي أن يفخروا به: ومع دخول العالم في  "العشرينيات الخضراء"، فإن (Opens in a new tab) بون هي جزء من الطليعة!

وتمثل الذكرى الخامسة والعشرون لمجيء الأمم المتحدة إلى بون فرصة ممتازة لتسليط الضوء على ذلك. ليس على الرغم من تزامنها مع الأزمات العالمية في عصرنا، بل بسبب تزامنها مع الأزمات العالمية في عصرنا.